各位委员、各位同志：

　　在全体委员和与会同志的共同努力下，中国人民政治协商会议黑龙江省哈尔滨市第十届委员会第二次会议圆满地完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，委员们认真听取并学习讨论了中共黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新同志的重要讲话；听取并审议了王华放同志代表市政协十届常委会所作的工作报告和刘同富同志代表十届市政协提案委员会所作的提案工作情况的报告；列席了市十二届人大二次会议，听取并讨论了石忠信市长所作的政府工作报告，协商讨论了2003年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划（草案）报告、2003年财政预算执行情况和2004年预算（草案）的报告及两院的工作报告；部分委员与石忠信市长和各位副市长就哈尔滨的改革发展和关系广大人民群众切身利益的问题进行了协商对话；根据工作需要，增补了政协常委；还表彰了优秀政协委员、优秀政协提案和提案承办先进单位及提案承办先进工作者、优秀政协信息和“宣传人民政协好新闻”获奖作品等。大家本着对人民高度负责的精神，突出团结民主两大主题，围绕“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”这个中心，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。就进一步贯彻落实中共十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住振兴东北地区等老工业基地的历史机遇，加快哈尔滨全面建设小康社会进程中的重大问题，提出了许多宝贵的意见和建议。这是一次民主的大会，团结的大会，参政议政的大会，也是一次进一步号召全体政协委员参政为民、求真务实，为振兴哈尔滨而团结奋斗的动员大会。

　　（一）

　　政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的职能。充分履行这一职能，是人民政协的主要工作和基本活动，也是我国社会主义民主政治建设的重要内容。李瑞环同志在全国政协八届二次会议的闭幕会上，对政协的三项职能及其相互关系作了精辟的说明。他指出：“参政议政与政治协商、民主监督是一致的。人民政协参政议政的主要内容和基本特征就是政治协商、民主监督。参政议政又不简单等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸。”政治协商、民主监督一般是以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，参与共商国是的对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活，从而拓宽了政协工作的渠道和领域，也增加了广大政协委员及其所联系的各界人士参政议政的机会。可见，从广义上说，政协作为实现共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要组织形式，作为发扬社会主义民主的重要渠道，其主要职能可归结为代表各族各界人民的根本利益参政议政，也可以叫做参政为民。这是人民政协的优良传统，更是新的历史时期政协委员履行职能的根本宗旨。

　　增强政协委员参政议政的能力，充分发挥政协委员的作用，是提高政协参政议政水平的前提和基础。政协委员必须认清自己所处的重要地位，努力增强责任感和使命感，切实担负起各族各界群众赋予我们的光荣使命。首先要牢固树立以人为本、参政为民的意识，把国家、民族和广大人民群众的根本利益放在首位。我们的政协委员来自不同的党派，不同的界别，有着不同的追求和不同的信仰，这是不争的事实；但是，我坚信，社会主义和爱国主义是指引我们前进的共同旗帜，国家富强和人民幸福是我们追求的共同理想，哈尔滨的振兴和繁荣是我们团结奋斗的共同事业。因此，我们全体政协委员要以振兴中华、振兴哈尔滨为己任，以符合各族各界人民的根本利益和长远利益为出发点和落脚点，充分履行参政为民的职责。要不断提高自身的政治修养和学识，积极参加政协组织的各种会议、视察、调研等活动，对国家的大事和地方经济社会发展中的重大决策主动地发表意见，负责地开展批评，郑重地提出建议和提案。其次，要牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的科学精神，处理好为国与为民的关系，全局和局部的关系，长远和当前的关系，根本利益和具体利益、特殊利益的关系。我们应当看到，在我们这个人民当家作主的社会主义国家，国家的利益、民族的利益与广大人民群众的根本利益是一致的，但是在某个具体问题或某项具体工作中，以及在涉及某一社会群体时却难免会发生一些矛盾。因为我国人口众多、底子很薄，目前尚处于社会主义初级阶段，经济和文化总的水平比较落后，各地发展也很不平衡；特别是随着以建立完善的社会主义市场经济体制为目标的改革的深化，必然要对既定的利益格局进行调整，有一些改革举措就可能触及一部分人的具体利益，使某一群体的眼前利益或特殊利益受到不同程度的影响。因此，坚持参政为民，就必须从国情和市情的实际出发，在提出各种意见、建议或批评、提案时，要全面考虑、多方权衡、反复比较，既要看到当前又要看到长远，既要看到总体，又要看到局部，既要看到有利因素又要看到不利因素，既要看到需要又要看到可能，既要充分考虑多数人的意见愿望又要尊重并兼顾少数人的合理需求。这就要求我们必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度，围绕参政议政的内容，进行全面深入的调查研究，做到了解情况广泛而有重点，分析问题全面而不片面，建言立论深刻而不肤浅，不断提高参政议政的水平。第三，要牢固树立发展是第一要务的思想，坚持在抓好第一要务上建言献策。我们各级政协的一切工作和活动，都必须服从和服务于“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”这个中心，都必须服从和服务于哈尔滨市改革、发展、稳定的大局，都必须服从和服务于“尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面”的原则。这是各级政协提高参政议政水平，并在广大人民群众中扩大政治影响力的关键一环。

　　（二）

　　要坚持参政为民，还必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。最近，胡锦涛同志在中央纪委第三次全体会议上突出强调了求真务实问题。他指出：“求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格”。当前，我市和全国一样，改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势新任务，比以往任何时候都更加需要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。人民政协作为党领导的统一战线组织，在长期的工作实践中坚持求真务实，在为人民说实话、办实事、谋实利、求实效方面积累了一定的经验，同时，又为自身积淀了许多特殊的优势。这些优势大体有四个方面：一是人才荟萃，智力密集，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题；二是委员构成代表性强，包容性广，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求；三是委员的位置超脱，较少受到部门和地区利益的局限，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议；四是政协组织上达中央及各级地方党政机关，下通社会各界，能够发挥沟通党和政府与各族各界群众联系的桥梁纽带作用。这些优势决定了我们政协组织不但应该而且能够做到求真务实。

　　坚持求真务实必须说实话、讲真话、进“忠言”，为推进决策的民主化、科学化作出贡献。一般情况下，没有决策的民主化，就很难有决策的科学化。当前，一方面，党中央一再要求知实情、讲真话，力戒浮夸，另一方面，一些地方存在官僚主义、形式主义的倾向，许多真实情况反映不上来；一方面，许多领导干部为解决实际问题殚精竭虑、苦思良策，另一方面，不少有识之士的真知灼见滞留于下层，散佚于民间，得不到应有的重视。所以，政协作为推进决策民主化的渠道，其作用是无可替代的。所谓说实话，就是每次调研、每份提案、每条意见、建议和信息，都要如实反映群众生活的酸甜苦辣，如实表达人民群众的愿望要求，做到“一枝一叶总关情”，使各级党委、政府能及时准确地掌握社情民意；所谓讲真话，就是要努力提出具有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议，为各级党委、政府实现科学决策提供可靠依据；所谓进“忠言”，就是善于发现问题，善于提出批评性、建设性的意见和建议。负责而不敷衍、认真而不草率的批评、建议，有利于广开言路、集思广益，有利于决策的民主化、科学化，有利于发现问题、纠正失误，有利于求得共识、协调步伐。为此，政协委员应与本界的群众保持密切联系，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，并结合自身的实践经验和专业知识，提出有价值的意见和建议，为推进决策的民主化和科学化作出积极贡献。

　　坚持求真务实就要为促进经济和社会发展多办实事。这是政协围绕中心、服务大局的重要任务，也是履行职能的重要方式。比如，在招商引资方面政协的优势和作用尤为突出。据不完全统计，改革开放以来，仅市政协香港委员本人投资和通过他们牵线搭桥所吸引的外资总计有1.79亿美元和2.114亿人民币，还向社会公益事业捐赠225万人民币。各区县（市）政协除了大力招商引资外，又承担了党委、政府的重点工作专项推进任务，取得了显著成效。不少区、县还在政协委员中开展了以“我为经济振兴作贡献、我为社会发展办实事、我为人民政协增光彩”为主题的丰富多彩的系列活动，取得了很好的效果。这不但是人民政协办实事、求实效的有效形式，而且也为我们进一步弘扬求真务实精神创造和积累了经验。我们要把这些好的做法和经验认真加以总结推广，在“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的实践中，脚踏实地、多办实事，作出新的贡献。

　　（三）

　　伟大的事业需要广泛的团结，广泛的团结成就伟大的事业。振兴哈尔滨是一项十分艰巨的系统工程，解决哈尔滨的发展问题必须依靠全市900多万人民的团结奋斗。必须调动一切积极因素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。在这方面，人民政协是可以而且应该大有作为的。人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，最大的优势就是包容了各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，联系着海内外广大的人民群众，已经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。所以，面对振兴东北老工业基地、振兴哈尔滨的伟大任务，人民政协要高举大团结、大联合的旗帜，为调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量而积极努力。

　　千百年来，我们中华民族崇尚“人和”、崇尚团结，一直有“和为贵”，以及“和以处众”、“和衷共济”、“政通人和”等说法。这是一份宝贵的思想文化遗产，从这里我们不难看出，中国传统思想文化的价值取向之核心是“和”。“和”是一种理想的政治境界，是国泰民安的基本表征。“和”的内在精神就是“和而不同”、“求同存异”，即“和谐而又不千篇一律，不同而不相互冲突，和谐以共生共长，不同以相辅相成”。这种传统文化之精华，包含有朴素的唯物辩证思想，它既可以成为社会经济结构多元化时代不同阶层共存与发展的文化基础，也符合现代民主政治的基本精神。当前，我国各族各界群众团结一致的思想基础是“三个代表”重要思想和实现中华民族伟大复兴的共同理想。我们要广泛组织政协委员及各界人士学习、宣传“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中全会精神，有针对性地释疑解惑、增进理解、提高认识、统一思想，从而使社会各个阶层、各个方面同心同德、和衷共济，共同致力于改革开放、全面建设小康社会、振兴哈尔滨的伟大事业。

　　目前，我们正处于改革发展的攻坚阶段，各种社会矛盾错综复杂，加之我们在工作中也确实存在一些缺点，部分群众的生产生活发生了一些困难和问题，成为影响团结稳定的不和谐因素。维护团结稳定的政治局面是加快发展的前提，是国家的大局、人民的愿望，也是政协工作的主题。政协应充分发挥桥梁纽带作用，把维护稳定的工作放在突出位置，协助党和政府化解矛盾、安定人心，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。应通过各种形式、多种途径真实反映社情民意，及时沟通党政领导机关和基层干部群众的联系，准确表达不同利益群体的愿望、要求、意见、建议等，对于一些可能导致突发性和群体性事件的问题，协助党和政府及早发现、消除误解、理顺情绪，把隐患消除在萌芽状态，把矛盾解决在基层，为维护社会的团结稳定作出积极贡献。

　　各位委员、各位同志，展望新的一年，我们充满信心和力量。让我们在中共哈尔滨市委的领导下，在市政府和各有关方面的支持下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，紧紧抓住振兴东北地区等老工业基地的历史机遇，充分履行人民政协的神圣使命，求真务实、开拓创新，为振兴哈尔滨、提前实现我市全面建设小康社会的宏伟目标而团结奋斗！