公共卫生建设应该有较为系统的地方性法规来加以保障。在哈尔滨市政协十届二次会议上，数位来自卫生系统的代表表达了对公共卫生问题的关注。“非典”给人们敲了一次警钟，人们个人卫生习惯差、饮食行为不良、环境卫生不好，又为传染病流行提供了条件，起到推波助澜的作用。2001年至2002年，痢疾、肝炎、肺结核、艾滋病、出血热等总计发病数为34000例，死亡130例。“公益性医院因经费短缺而工作艰难。”委员们指出，哈市传染病医院、结核病医院、精神神经病医院等，由于资金不足，这些非盈利医院不得不着眼于有利可图的医疗项目，导致了部分贫困患者需而不求、因病致贫、因病返贫的恶性循环状态。委员们建议，要使城市公共卫生建设事业能够在规划明确的情况下，较快地提高水平，应该有较为系统的地方性法规来加以保障。并制定经费保障措施，在具体的执行过程中应尽量避免落实难的问题。（生活报）