102国道沙岭收费站之惑(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月23日07:29 华商晨报

农民无奈地办了月票　本报记者詹明雷　摄

运费增加，菜农的菜不好卖了　　新闻提示

　　2月9日，几十辆沈阳至新民大客车车主将车辆横在102国道沙岭收费站收费口处，造成该处两小时无法通车。

　　2月10日，20余辆“微面”在沙岭收费站西侧将收费口堵住，造成200余辆车滞留，历时近4小时。接连两日的堵车事件，将收费站与客运司机之间的利益冲突摆在了公众的面前。

　　“要想富，先修路。”这是一句深入人心的口号，尤其是在全国各地空前重视招商引资的大背景下。修路的花费巨大，贷款要靠收取过路费来还，然而对于生活在收费口周边的农民和企业来说，这是否合适？

　　带着这样的问题，记者走访了沙岭收费站的主管部门———新民市交通局以及收费站附近的客运司机、农民和企业。

　　2月13日，天气预报有雨加雪。

　　雨雪前的天是灰蒙蒙的，像小赵的心情。小赵是新民市胡台镇的“面的”司机，这天上午，他正坐在自己的红色微型面包车里等活儿。因为最近生意不太好，“面的”司机们都没心情聚堆聊天，都在各自的车里发呆。

　　客运司机的苦恼　几公里路，谁肯花30元

　　以前这里的“面的”司机常载着顾客沿102国道往返于胡台镇和沙岭镇之间，一趟10元。胡台镇与沈阳市于洪区沙岭镇相邻，两镇中心相距仅4公里。但是好景不长，2004年1月5日，沙岭收费站设立，从此，往沙岭方向的生意越来越少，直至现在，几乎没有了。小赵的车通过收费站一次要交10元的过路费，一去一回加上车钱要30元。“几公里的路，谁会花30元呢？”小赵说。

　　比小赵心理更不平衡的是往返于新民和沈阳西站之间的客车车主们。

　　2003年10月，102国道改造竣工后，车主们着实高兴了一阵子———道路由二级公路升为一级公路；由原来的四道变为六道；新民到沈阳的时间由一个多小时缩短到40多分钟，省油又省时。然而时隔不久，沙岭收费站设立，客车通过一次的费用为20元。

　　司机们曾经试图绕行，但是绕行的304国道上也设立了沙岭附站，过往也得收费。虽然车主们可以办理月票,并可享受450元、300元的优惠价，但车主们仍然不能接受，因为这段路的票价仅为3元。

　　于是，2月9日和10日两天，沙岭收费站出现了车主堵路的现象。沙岭收费站出示了省政府下发的文件，证明了此处收费并非乱收费，收费暂定收至2013年。近几日，大部分车主已经开始办理月票。车主们说，“我们不能不营业吧。”

　　菜农的担忧　一年的收成，卖菜路上顿失1/3

　　张家屯乡在102国道北侧。这里，几乎家家户户都种菜、养车，大部分是三轮车，也有四轮的。地少的人家有七八亩，多的有五十多亩。有车的乡亲们大多数自己开车到沈阳市区内卖菜。40多岁的张东（化名）就是这些人中的一个。

　　张东说，平均算来，一亩地一年能挣100多元钱，他家30亩地，是3000多元，在村里已经是中上等了，一家老小五口人第二年的日子都靠这些钱。这还不算有的年景不好、不挣钱的时候。

　　沙岭收费站和附站的设立，同样给张东带来了苦恼：一年中土豆下来时一天至少得跑一趟沈阳；秋白菜下来，一亩地按一万斤算，十亩地的白菜一天两趟也得跑一个半月。张东家的四轮农用车，经过收费站一次是10元，两趟四次就是40元，两个菜季就得两三千块，即便办月票也得一千多块。“卖完菜就不剩什么了。”张东说。

　　某合资企业　一公里的路每年5万元

　　胡台开发区距离沙岭收费站大约一公里左右，开发区内一家合资企业的财务部负责人算了这样一笔“成本账”：公司每天送货至少要雇两台大车，一台次是20元，一个来回就是40元，两台就是80元，一月按25个工作日算至少是2000多元；通勤车5台，一台车每月月票优惠至150元，一个月是750元，两项加在一起近3000元，一年就是36000元；送原料的大车一天一趟至少50元，一个月就是1250元，一年至少15000元。也就是说，这样算来，“一年我们大约增加了至少5万元的成本”！

　　据这位负责人介绍，这个100多人的企业，管理干部都是沈阳市内的，当时之所以选址在此，是因为这里劳动力相对便宜，交通又便利。公司目前只能通过开发区协调收费的事。

　　新民市交通局　可以优惠，不能不收

　　值得一提的是，小赵、客车车主，张东等人以及一些单位都表示：“修路时我们捐了钱，出钱、出工怎么还要交过路费？”

　　“地方自筹资金和市民捐款是两个概念。”新民市交通局杨志才局长介绍，102国道新民路段共计34.717公里，除去2.5亿的贷款，按照国家“九五”和“十五”期间公路建设的要求，新民地方还要自筹9200万。自筹的部分不全是老百姓拿的，这其中包括公路占的5百多亩地，电信电业局动迁的钱以及百姓自筹的1200万，这些加在一起是9200万。

　　也就是说，102国道的改扩建资金主要还是来自贷款。现在收费站收的钱直接交到省里，全部用来还贷。但现在，102国道加上304国道一天收的钱还不到5万元，根据其他收费站的情况推算，还要30多年才能收完。

　　辽宁省的高速公路原来排在全国前六名，现在已经排到了第十四，大大落后于其他城市和地区，所以辽宁的高速公路建设有个规划，即从明年起要全面启动高速公路建设，高速公路的启动就是靠贷款。现在，上级部门的态度是，“只要地方有积极性就给予支持，如果一味强调老百姓对收费的意见，那就别搞了，地方发展的步子自然就要拖后。”杨局长表示，沈阳市目前正向省里争取其他几个贷款项目，而贷款修路必然要收费。

　　对于新民市特别是胡台地区的问题，杨局长认为应该给予优惠，最近市交通局已上交了意见，“但不收费是不可能的”，杨局长最后表示。

　　新民市有关部门　修路利于引资，收费影响招商

　　胡台镇政府一位领导表示，改扩建102国道拉近了新民和沈阳的距离，是件好事，便于新民市经济的发展。但收费站的建立，直接影响这里的招商引资。胡台镇向新民市反映过这个问题，新民市委和市政府也曾向上反映过，沈阳市召开人代会时，人大代表为此提出过议案。

　　现在要建设沈阳副城，到新民来投资的人基本都在沈阳市内居住，外来的企业和动迁来的大企业的人员和车辆，一天就得往返沈阳几次，收费站对新民市车辆的收费对尚未投资的项目和已经落户的企业可能都会产生影响。新民市经济贸易发展局经济运行科一位工作人员这样表达了自己的观点。

　　但是与经济运行科相邻的招商科韩科长表达了不同观点，公路建设对招商引资还是有促进作用的。他说，目前还没听说有企业反映这方面问题，也没有搞过这方面的调查，但估计影响不会太大，“大企业不会在乎那点钱”，在新民市投资五百万以上的有四五十家。

　　对此，杨局长表示：只有交通便利，开发商才能到新民来投资；同时，地价也会随道路改造有所提高，对新民经济发展起到促进作用。2003年共有12家企业进入开发区。现在市委、市政府已作出将102国道和304线两侧建成工业走廊的规划。

　　尾声　菜农的成本会降低吗

　　一方面，运输业主、农民和企业反映收费会影响百姓生活和企业效益；另一方面，公路投资不能及时收回又对区域发展产生障碍。

　　杨局长表示，国务院即将下发的新文件规定：由40公里以上设一个收费站改为50公里以上、降低收费额度、延长收费时间，以缓解老百姓对收费的意见。但是降低额度、延长时间与尽快还贷是个矛盾，也是个热点问题。

　　现在，沙岭收费站西侧几个镇上的司机和乘客想出了一个办法：乘客打车坐到收费站，下车步行，到收费站另一侧再乘另一辆车，继续前行。

　　对于“张东”们来说，上面的政策还摸不着、看不见，他们最关心的是如何降低卖菜的成本。本报记者　尹晓晖