哈尔滨市第十二届人民代表大会第二次会议，认真审议了石忠信市长代表哈尔滨市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告对2003年工作的回顾是实事求是的，提出的2004年工作指导思想、全市经济和社会发展的主要预期目标及工作任务，符合哈尔滨市实际，反映了全市人民的共同愿望，是积极可行的。会议决定批准这个报告。

　　会议认为，过去的一年，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在市委的领导下，全面落实省委“努力快发展、全面建小康”的要求，以振兴老工业基地为契机，深化改革，调整结构，推进“五个基地、一个中心、一座名城”建设，克服非典疫情带来的困难，经济发展步伐进一步加快，各项社会事业不断进步，社会主义民主法制建设和精神文明建设进一步加强，人民生活水平继续提高，全面完成了市十二届人大一次会议确定的各项工作任务，取得了全面建设小康社会的良好开局。会议对市政府一年来的工作表示满意。

　　会议指出，2004年是全面实施东北老工业基地振兴战略的开局之年，也是完成我市“十五”计划的关键一年。在新的一年里，既有振兴和发展的大好机遇，同时也面临着繁重的任务和较多的困难。做好今年的工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的要求，全面实施老工业基地振兴战略，统筹城乡发展，统筹经济社会发展，加快“五个基地、一个中心、一座名城”建设，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。

　　会议强调，要以国有企业改革、改制为突破口，加大产业整合力度，加速推进国有企业战略性改组，打好国有企业改革、改制攻坚战。以大项目为牵动，做大做强优势产业，按照政策引导、市场化运作的原则，进一步调整工业布局。全力抓好首批老工业基地项目的启动实施工作，确保老工业基地调整改造在年内取得阶段性成果。认真贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》精神，以增加农民收入为核心，努力推进农区工业化、农村城镇化和农业产业化。加快种植业和畜牧业的“主辅换位”，培育一批重点龙头企业，推进农业结构调整，不断壮大县域经济。加快小城镇建设，改善农民进城就业环境，促进农村劳动力转移。继续深化农村各项改革，加强农村基础设施建设，进一步减轻农民负担，切实提高农民生产生活水平。加速发展现代服务业，优化第三产业结构。开拓国际国内市场，全方位扩大开放。发挥开发区牵动作用，加大招商引资力度，面向国内发达地区，推进横向经济联合。以对俄科技经贸合作为重点，积极发展对外贸易。营造全民创业氛围，消除制约民营经济发展的体制性障碍，促进民营经济加快发展。以开发人才资源为重点，深入实施科教兴市和人才强市战略。突出城市特色和品位，加强城市建设和管理，进一步完善城市功能，继续搞好经营城市工作。完善社会保障体系，大力促进就业和再就业，努力解决人民群众生产生活中的困难和问题，不断提高人民群众的生活水平。全面发展各项社会事业，加强社会主义民主法制建设，推进政治文明和精神文明建设。

　　会议要求，市政府要按照“廉洁、务实、高效”的要求，以提高行政效能为核心，推进政府管理体制创新和职能转变，切实加强自身建设。继续加强“两风”建设，大力弘扬求真务实的工作作风，树立依法行政、执政为民的良好形象，努力把政府工作提高到一个新水平，为我市经济和社会发展创造良好的环境。

　　会议号召，全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委的领导下，与时俱进，开拓创新，励精图治，扎实工作，夺取振兴老工业基地和全面建设小康社会的新胜利。