本报讯（记者刘拥光林文彬）出租屋是我市流动人口的主要住宿地。一些地方的出租屋由于管理不善，成了藏污纳垢的场所和发生刑事治安案件的重点部位。如何进一步加强对出租屋和外来人口的管理，营造良好的社会环境及经济发展氛围，是参加政协十届二次会议的委员关注的问题。记者昨天获悉，本次会议开幕的12天前，大会提案组就收到首份提案，即由市台联以提案形式提出的《规范出租屋与外来工流动人员的管理》。

　　提到汕头的出租屋，不少市民会想到外来人口聚集的龙湖村、金砂乡、陈厝合、夏桂埔等片区。随着汕头城市区域的扩大、经济的发展，大量涌入我市的外来人口为汕头经济建设注入了一股不可或缺的力量。然而，接踵而至的出租屋管理也成了社会治安的重点难点。澄海警方就曾在出租屋的专项清查中查获数以十计的来历可疑的摩托车，抓获利用出租屋做掩护进行六合彩赌博的人员；龙湖警方也曾在龙湖村南湖街侦破一宗以色相劫财的案件。据了解，市区目前出租屋已出现供过于求的状态，一些出租屋业主出于利益考虑，往往不看租户证件就出租房子，对当地派出所故意瞒报租住者人数，不敦促租住者办暂住证等，给治安管理带来了较大难度。同时，随着我市外来流动人口和出租屋不断增多，一些不法分子正利用出租屋落脚藏身进行抢劫、偷盗等犯罪活动甚至拉帮结派、组织小型黑社会团伙，严重危害社会治安，扰乱社会稳定。

　　针对这些问题，市台联提出必须建立出租屋和外来人口的申报、审批、发证及收费制度。外来人员除须申报《暂住证》之外，还得交流动人口治安管理费，同时将暂住人口信息资料录入建档，便于及时掌握和查阅；对于出租屋房主则须向国土部门办理登记手续，交纳有关税费，对利用出租屋从事不法行为的租户，如出租人明确默许的应一并用法律手段处理。另外，随着《城市收容遣送条例》的取消，有关部门对外来“三无”人员的处理缺乏法律依据，使得某些不法分子有机可乘，造成社会不稳定因素增多，应考虑对出租屋和外来工的管理工作进行立法，使管理者有法可依，依法管理。