(汕头“两会”聚焦)整治黑车绝不能手软

http://www.sina.com.cn 2004年02月24日10:13 大华网-汕头日报

　　后三轮摩托车营运死灰复燃，政协委员疾呼[汕头“两会”聚焦]整治黑车绝不能手软

　　最近，在市区的大街小巷中又出现了不少后三轮摩托车和黑三轮。这些无牌无证的非法营运车辆早在2001年下半年就因泛滥成灾、营运无序而被全面清理，如今却又死灰复燃。这一现象引起了出席市政协十届二次会议的政协委员的高度关注，朱梓明等多位委员以提案形式提出题为《强化交通整治，优化交通环境》的建议和意见。

　　委员心声：

　　非法营运严重损害汕头整体形象

　　政协委员们认为，死灰复燃的后三轮摩托车无疑给社会带来了极大危害。这些车辆常常不遵守交通规则，横冲直撞，且许多从事营运的后三轮摩托车性能落后，存在着严重的安全隐患，交通事故屡有发生，成为社会的一大公害。其次，在后三轮摩托车营运者中，既有本市的，也有外省的，有的根本不是残疾人，有的甚至带着家人的残疾证进行营运。在所持的残疾证中，有真也有假。随着这批营运人数的不断增多，人员成分也越来越复杂，交通运输秩序非常混乱。另一方面，后三轮摩托车很多是非残疾人使用，实际上这是一种变相营运，扰乱了交通运输市场的正常秩序，抢占了相对有限的客源，也使国家的税收和交通规费大量流失。

　　委员们认为，后三轮摩托车噪音大且浓烟滚滚，环境污染十分严重。一些旅游区如石风景区几乎由这类车包揽了接送游客到景点和上下山的全部任务，严重损害汕头优秀旅游城市的整体形象和投资环境。因此，只有彻底取缔后三轮摩托车和黑三轮，才能为汕头的运输市场和经济建设营造良好的环境。

　　专项整治：

　　就像“割韭菜”无法连根拔起

　　据了解，我市对后三轮摩托车曾进行过多次专项整治，最近一次是在2003年9月至2004年1月。当时在市政府的统一部署下，我市交通、公安、工商、行政执法等部门联合开展了整治交通运输秩序专项行动，后三轮摩托车被作为其中一项整治重点。经过这次整治之后，市区的交通运输秩序确实有了一定的好转，但后三轮摩托车上路营运的状况却始终得不到根本改变。

　　对于政协委员和市民关注的这个热点问题，我市交通部门谈起来也有自己的难处。据了解，市残联原核发投放营运共191辆后三轮摩托车，在2001年开展的整治中，已经全部收回营运牌证，相当一部分的车辆被有关部门收购并销毁，剩下部分车辆则允许作为代步车上路行驶。但是，实际上这一部分车辆仍然继续从事载客营运。由此一来，不仅原被收购销毁车辆的残疾人重新购车营运，周边市甚至外省一些残疾人也卷土重来，加入了非法营运的行列。市交通部门有关负责人反映，在各次专项整治行动中，为了不激化矛盾，维护社会稳定和确保残疾人的人身安全，对于查有“残疾人证”的都给予放行。这种本来是出于好意的做法却让后三轮营运者误认为政府已默许他们合法营运，因此更是有恃无恐，明目张胆地在车站、码头、医院、商业区等热闹场所拉客营运。后三轮整治工作因此也遭遇了极大困难，无法连根拔起，就像“割韭菜”一样，取缔一批又冒出另一批。

　　根治对策：

　　建立专门执法队联合整治

　　运输市场管理是一项社会系统工程，后三轮整治工作涉及面广，流动性强，管理难度大，整治过后很快又容易出现回潮和反复。政协委员们说，究其原因，既有受宏观经济环境影响的因素，也有运输管理法制不健全的因素；既有管理体制和社会职责分工的原因，也有执法手段、管理方式、监管力度等原因。管理运行机制中存在的漏洞和缺陷，使运输市场存在的问题长期得不到有效解决，后三轮摩托车和黑三轮问题难以根治。

　　那么，对后三轮摩托车和黑三轮的彻底整治有何好建议呢？朱梓明等委员提出，这问题必须引起有关部门的高度重视，加大力度联合整治才能出效果。例如可以组织一支专门的执法队，见到一辆扣留没收一辆，决不手软，直到完全杜绝为止。

　　本报记者李敏


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