2月18日至20日，湖南省岳阳市中级法院开庭审理了常德市政协原主席彭晋镛贪污、受贿、巨额财产来源不明案。本报进行了连续报道。正值近日《党内监督条例》和《纪律处分条例》出台，党员领导干部如何自觉接受监督，成为人们关心的话题。本刊特邀请本报驻湖南记者对此案深入调查，让读者对此案有个全面的了解。

　　市纪委“集体讨论决定”，市纪委原则哪儿去了？

　　2001年7月，香港万邦公司总裁张锡明与常德市公安局交警支队签订了交警监控大楼装饰工程承包合同。同年9月，根据群众举报，常德市纪委对市交警支队副支队长钟某接受红包礼金等问题进行调查。得知这一情况后，张锡明找到时任常德市委副书记兼纪委书记的彭晋镛，希望给予关照，并表示重谢，彭当即答应。同年10月，彭的妻子雷清秀（另案处理）送女儿到英国留学途经香港时，张锡明送给她8000元港币和5000英镑，雷清秀秉承彭晋镛的授意照单全收。

　　得知市纪委查清钟某收受他人财物3．5万元的事实，拟对其作出留党察看一年和行政撤职的处分后，彭晋镛提出对钟减轻处分，并亲自主持市纪委常委会讨论。结果是，仅给了钟某一个党内严重警告处分。这还不够，彭晋镛还亲自打电话给市交警支队的领导，让钟某留任原职。

　　记者点评：收受他人财物3．5万元，已经触犯了刑律。职能部门只给他留党察看一年和行政撤职处分。岂知更有甚者，彭晋镛主持下的纪委常委会竟只给钟一个党内严重警告处分，而且还让他留任原职。党纪国法俱在，何以会出现这样的闹剧？

　　纪委书记权力的触角伸到了审计、粮食等部门

　　2002年1月22日，常德市审计局审计小组依据湖南省审计厅2001年度建设工程专项审计项目计划，对该市鼎城区信用联社综合楼的工程造价进行了专项审计，审计报告认定香港万邦公司多计、重计、高估、冒算装饰工程款464万余元。得知初审情况后，张锡明感到事态严重，便于同年上半年的一天专程赶到常德，请彭晋镛就此事给时任常德市审计局局长的马某打招呼。彭晋镛即约马某与张锡明一起在某酒店吃饭。席间，彭晋镛强调张锡明对常德的贡献，要马某给予关照。马当场表态。此后，马交代审计小组暂缓处理。为感谢彭晋镛，张锡明一次送给他10万元人民币。直到去年3月，彭晋镛被“两规”后，常德市审计局才将上述审计报告拿了出来。

　　2001年10月，常德市大金诚贸易有限公司总经理苏大校为收购该市粮食局下属的金鼎锅炉有限公司，请彭晋镛帮忙，并答应给好处。见有好处，彭晋镛对此事表现出了很大的热情。他先后给常德市分管粮食局工作的副市长龚某和粮食局局长车某打招呼，然后，他又应苏大校的要求，以承诺将来市政府在迁厂征地、老厂开发等方面给予优惠为条件，让金鼎锅炉公司将原定的620万元收购价降至450万元卖给了苏大校。为了感谢彭晋镛，苏大校从2001年底到2003年2月先后7次送给彭晋镛好处费人民币18万余元、美金1．1万元另加价值8679元的白金钻戒一枚。

　　1998年下半年，广东中人集团公路工程处处长苏宏方为承揽207国道澧县段的公路建设工程，找到彭晋镛。彭晋镛即亲自给时任澧县县委副书记兼县公路招标领导小组组长的陈某打招呼。陈某当然愿意卖这个人情。可是，由于各方面的条件太差，在第一次9个标段的招投标中，中人集团没有中标。纪委书记的“忙”没帮上，陈某诚惶诚恐，赶紧找人运作，最后采取造假的方法，让中人集团承揽到了第十标段的工程。为感谢彭晋镛，苏宏方先后三次送给他人民币5万元和价值2．4万余元的家具等。

　　记者点评：一个纪委书记，为何敢将权力的触角伸向不同的部门，是谁给了他这样大的权力？记者百思不得其解。正在构思这篇文章时，一个在某县当局长的朋友的一句话使得记者茅塞顿开。他说：“大凡纪委书记都是常委，常委会在讨论干部任免晋升事项时，纪委书记有一票否决权，想在官场上混的人，有谁敢不怕他不顺他？”果然乎？

　　你不听我的？小心，我那里有你的举报

　　彭晋镛1985年担任常德县委常委（现改为常德市鼎城区）、县纪委书记，1988年升为常德市纪委副书记，后又升为市委常委、市纪委书记和市委副书记兼纪委书记，其间，除在桃源任了一段时间的县委书记外，他总共在纪委当了14年的书记。14年纪检工作生涯，使得这个贪官深深懂得了纪检权力的“妙用”：一是利用职权直接干预违纪案件，使之减轻处罚，然后直接或间接收受钱物。二是利用职权影响给其他部门领导打招呼，为有关当事人谋利益，从中收受钱物。三是利用职权的威慑力向他人借钱。据介绍，彭晋镛在担任纪委书记期间，先后向他人“借”了几十万元钱。纪委书记借钱，谁敢不借？不过，钱“借”出去后，一连几年彭晋镛也不会提一个“还”字。彭书记借的钱，他不主动还，谁还敢向他讨债不成！直到彭晋镛案发，还有几十万元的债务没有归还。

　　除了这三招外，彭晋镛“妙用”纪委书记职权捞钱还有一个绝招，就是利用举报信恐吓。2001年下半年，常德市基建包工头雷光明为承揽湖南金健米业有限公司开发的金钻广场基建工程，请彭晋镛帮忙。彭当即找到该公司董事长郑某和该公司下属的金健置业有限公司总经理李某，二人满口答应。可是由于招标工作已经结束，不可能要雷光明参与投标中标。于是，郑、李二人想办法从其他承包人那里将一部分工程分包给了雷光明。为感谢彭晋镛，雷光明与其妻于2002年中秋节给彭晋镛送去了5万元人民币，并提出继续承包的要求。彭晋镛当晚便找到李某，他首先表示非常“关心”地提醒李某：“我那里有你的举报，你要注意点。”接着便“不经意”地提出：“雷光明还想承包后期工程，你关照一下。”于是乎，雷光明又顺利地承揽到了这个工程。

　　记者点评：打着纪委书记的招牌伸手捞钱，甚至干违法乱纪的勾当，彭晋镛的“如意算盘”打得真是够“精明”的，他没想到的是“天网恢恢，疏而不漏”。

　　彭书记“妙用”职务三招

　　作为贪官，彭晋镛有三大特点：一是规避法律。有一次他利用职权挪用纪委收缴的尚未上缴的罚没款项30万元用于私人购房，他知道过了3个月就构成挪用公款罪，结果在还差5天就满3个月的时候，他就把这笔钱归还了，因而无法认定他涉嫌挪用公款罪。二是贪得无厌。起诉书指控他贪污15万余元，多是他利用职权在市纪委的“备用金”（即“小金库”）中报销私人发票实现的。这些发票真是五花八门，如过年给家里办年货的发票，妻子外出旅游的机票，给母亲办理后事使用的烟、酒、餐费发票等，就连孙子吃肯德基的发票也拿来报销。三是胆大妄为。1998年12月，彭晋镛以市纪委办公经费紧张为由，要中国人寿保险公司常德分公司赞助4万元。钱到市纪委的账上后，他又公然欺骗管理账务的人：“人寿保险公司给了我爱人4万元住房补贴，钱已到了我们纪委的账上，但他们要一张汽车修理发票冲账，你去办一下，然后把钱取出来。”于是，这位管理账务的人用3200元的税费到某汽车修理厂开了一张4万元的发票交给了保险公司，然后将余下的3万余元交给了彭晋镛。

　　记者点评：彭晋镛之所以屡屡使出“绝招”，一方面在于他拥有的职位，同时熟悉法律法规，更重要的还是钻了监督的空子。

　　作恶多端必自毙

　　2002年11月，彭晋镛调任市政协党委副书记，后被选举为常德市政协主席。从此，他便离开了纪委。然而，人离开了，他却不交账，而且利用职权将原来在纪委管理“小金库”的人也调到了政协。新任市纪委领导坚持要他交账，他却自恃资格老，职位高，公然回答说：“账绝对不交，要么交数字，要么你们向市委书记汇报，要么你们向省纪委汇报。三条任你们选择。”越是这样，市纪委新班子越是认为账上有问题，于是向省纪委汇报。湖南省纪委果断决定：派出工作组到常德配合常德市纪委对彭晋镛的经济问题展开调查。一查，果然查出不少问题，于是，湖南省纪委对彭晋镛作出停职接受审查的决定，接着又对其实行“两规”。在“两规”期间，彭晋镛仍拒不交代问题。省纪委于是又作出决定：将彭晋镛移送湖南省检察院依法查处。

　　记者点评：己身不正，焉能正人？湖南省纪委负责人的话表明了他们惩治腐败的决心：“纪委的清廉至关重要，决不能让害群之马逍遥法外。”责任编辑：吴巧龄来源：检察日报