有站无人，有人无站，无站无人……乡镇一级的防疫工作举步维艰！市有关部门关于我市乡镇畜牧兽医站情况的调查结果显示，由于乡镇一级政府普遍忽视了畜牧兽医站的建设等原因，目前我市基层防疫体系不健全，远远不能满足畜牧业发展的需要。

　　多数畜牧站无冰箱贮疫苗

　　据调查，乡镇机构改革后，全市设有乡镇（含农村街道）畜牧兽医站25个，除有的地方继续保留畜牧兽医站外，不少已把原畜牧兽医站的职能并入“农业服务中心”，原有的站已被行文撤销，人员全部不录用。目前5个区的街道一级已没有畜牧兽医机构，全市无机构无人员的乡镇（街道）达13个之多，占25％。

　　与此同时，我市各乡镇畜牧兽医站工作条件普遍较差，站貌破旧，站址多在偏僻处；有的站为了保证职工的基本生活费，不得不出租办公场地；还有相当部分站则无相应的办公条件，大多数畜牧兽医站连贮藏疫苗必须的冰箱都不具备。部分站人员全部重新组合出现不少是非专业人员兼职的情况，使该畜牧兽医站名存实亡。

　　5名职工中有4名年过六旬

　　目前乡镇一级畜牧兽医站在职人员中专业人员少、文化素质低，年龄老化现象普遍存在。此项调查显示，在全市116名乡镇级畜牧兽医站职工中，只有初中甚至以下文化程度的人数就达到92人，占了极大比例，而取得中级职称的人数却只有3人。

　　队伍中有不少是村一级领导落选后或接近退休年龄而安排到畜牧兽医站的，根本不具备从事该项工作的必要常识。而50岁以上的职工已达60人，老龄化问题进一步突出。调查中发现，有的镇畜牧兽医站5名职工中，就有4名60岁以上，最老的已近70岁，类似的情况在其它一些站也同样存在。这与乡镇兽医站办公条件极差，待遇极低不无关系，畜牧兽医站根本无法吸收专业人员，有的地方设站10年来几乎没有招进1名大中专毕业生；就是原来在此有一定文化基础的人员也悄悄地离开了畜牧兽医站，另找出路，直接造成了乡镇畜牧兽医人员素质低、年龄老化的不良后果。

　　拿不到工资还有啥干劲

　　国务院在1992年就有文件明确规定，乡镇畜牧兽医站属地方性财政拨款事业单位，1995年前后，为确保每年春秋两季畜禽大防疫和检疫工作的正常开展，我市各区、县（市）实行乡镇站定编定员，工资定额补贴的“三定”制度。但部分地方镇一级财政拨款部分基本无实现，有的甚至没有实施县镇二级拨款。

　　乡镇畜牧兽医站属于公益性事业单位，主要是完成每年畜牧兽医方面的行政任务，以前可以从开展诊疗、检疫、药物销售、生猪配种等服务中收取少量的服务费弥补自筹部分经费。近年来，由于市场放开，私人也可以经营兽药、饲料和开展医疗服务，使本来单一的收入渠道也基本中断，造成乡镇站的经费十分困难，职工工资无保证。

　　据统计，全市在编乡镇站人员人年均工资3000元左右，月均仅为200余元。有的职工迫于生活需要，花了不少精力、时间从事其它劳动，以弥补家庭开支，影响正常业务的开展。

　　力量薄弱造成损失

　　目前农村畜禽疫病复杂，仅猪禽传染性疫病就有20多种，农村防疫任务日益繁重。在场地、诊断设备和专业人员相对缺乏的情况下开展防疫工作的难度较大，部分乡镇的畜牧兽医工作已是流于应付，没有开展实质性业务，服务能力和水平都较低。

　　由于乡镇畜牧兽医站是直接服务农村广大农民的基层畜牧兽医服务机构，肩负着防疫注射、防制畜禽疫病、饲养技术指导和检疫任务，其机构、人员的稳定与否和服务质量的高低，直接影响到当地畜牧业增产和农民增收。我市有的地方原来每年家禽上市产值达到3亿多元，后来因将镇畜牧兽医站合并到“农业服务中心”，而80％的中心却没有专业人员，疏于管理，当年即因此使农户损失达3000万元以上。

　　乡镇畜禽防疫担子还很重

　　此外，我国已加入WTO，畜产品在参与国际市场竞争时质量要求更为严格，而畜禽防疫、新品种饲养技术的推广和产品标准化的规范等工作均需要由乡镇畜牧兽医站完成。今后我市畜牧业生产能否持续发展及形成创汇型畜牧业，也在很大程度上依赖于乡镇畜牧兽医站的建立健全。

　　（本报记者罗林晓黄泽春）