2004-2-24

　　1984年，我国大陆第一座高尔夫球场——中山温泉高尔夫乡村俱乐部在广东中山三乡建成。打那之后，尤其是近十年来，高尔夫球场在我国大有风起云涌之势。胶东半岛至少建设了6座高尔夫球场。在缺水严重的北京，建设有24座高尔夫球场。在广东，高尔夫球场多达54座。据有关高尔夫网站统计，目前，我国除青海、甘肃、山西、西藏、宁夏5个省、自治区以外，26个省、自治区、直辖市已建成高尔夫球场176座。这还只是保守的数据。

　　一座高尔夫球场是什么概念？据了解，一座标准的18洞高尔夫球场，至少需占用土地70公顷(1000亩以上)，球道长达7000多米。有的高尔夫球会所拥有球洞90个甚至更多，占用土地数千上万亩。

　　按照国家征地审批权限，用地超过70公顷以上的，须报国务院审批。高尔夫球场占地无一不超过千亩。如此大宗占用土地的高尔夫球场建设项目，有多少经过国家审批了呢？

　　记者先后与国土资源部、建设部联系采访，得到的答复大致一样：高尔夫球场建设不归他们管。他们不了解情况，建议记者到有关地方政府去了解。国土资源部有关人士直截了当地说，据他了解，只有1座高尔夫球场经过国家有关部门审批，国土资源部从来没有接到过任何高尔夫球场的用地申报材料。

　　长期以来，由于国家对高尔夫球场建设一直没有归口管理，以致一些地方政府各自为政，越权审批，滥建高尔夫球场。高尔夫球场建设长期处于无序无控发展状态。业内人士还告诉记者，由于审批混乱，有的镇政府甚至是村委会也来批地建高尔夫球场。