湖北日报记者孙滨 通讯员杨槐柳 张武

　　“群众看公安，首先是破案；公安抓治安，关键在命案。”命案关系着人们最基本的安全———生命安全，它被视为一个地区社会治安状况的晴雨表，命案发生的多与少，破得快与慢，直接影响人们的安全感。

　　2003年初，武汉市公安局与武汉市政府签订了一份当时全国绝无仅有的“命案必破”责任状。去年，他们抓住破命案这个“牛鼻子”，攻坚克难，创造了高达91．2％的命案破案率，在全国同类城市中位居榜首。一国内刑侦同行对破命案有一个共同的感受：破案率达60％以上，刑警要掉一层皮。然而，武汉市公安局提出的目标是“命案必破”。

　　武汉市前些年曾发生过几起恶性命案：2000年洪山区武南地区一家三口惨遭“灭门”，一时间当地居民紧闭门户，不敢与陌生人讲话；2001年从湖南流窜到汉的段国成，抢劫杀害夜行女子，许多女青年不敢单独出行……

　　2003年初，武汉市公安局与武汉市政府签订了责任状，确定目标为：命案破案率80％以上，中心城区、远城区各有一个分局达到“命案必破”。

　　武汉市公安局长黄关春认为，“命案必破”体现出一种气魄———最大限度激发民警潜能，挑战公安极限。

　　刑侦传统的作法是条块分割，各管一块。武汉市公安局党委经过反复调查研究，明确提出“刑侦大格局”工作思路：命案一旦发生，技侦、治安、户政、网监等各警种都必须承担直接责任。将各专业警种与刑侦“捆绑作业”，案件一日不破，专班一日不撤，责任一日不卸。

　　武汉市公安局召开的全市“命案必破”誓师大会上，“命案必破”被列入各公安分局工作的重中之重，命案发案多、破案率低的基层单位在全年考核中“一票否决”。二根据当前的刑侦力量和水平，要破获每一起命案，谁也不能打这样的保票。然而，去年武汉警方有54．5％的立案单位实现了“命案必破”，其中包括2个中心城区、7个远城区。

　　“依靠科技办案是趋势。”公安部特邀刑侦专家郑道利如是说。近年来，武汉警方先后引进DNA测序仪、电子扫描电镜、心理测试仪等现代刑侦装备，一些条件成熟的分局配备了现场勘查车、多波段光源等技术装备。刑侦部门建成了包括逃犯数据库、无名尸体数据库、失踪人员数据库等多个资料数据的信息系统，实现省际信息传递和资源共享，为命案侦破提供了强大的技术支撑。

　　有了这些高科技设备，警方的“眼睛”可以看到蛛丝马迹，对毒化物、DNA、痕迹的检验识别迅速而准确。去年武汉市所发239起命案，警方从229起案件中获取了现场痕迹物证，这在揭露和证实犯罪、攻克疑难案件中起到了重要作用。

　　网上办案成为警方破解命案难题的新招。目前，武汉警方积极推进城区派出所“光纤到所”工程。震惊中南地区的“10·31”持枪杀人案案发后，武汉警方及时获取嫌疑人照片，结合其年龄、身高、口音等特点，在全国逃犯网上逐一对比，经过3000多次筛选，锁定犯罪嫌疑人黄昌兵。

　　青山区公安分局局长王德顺说：“对于‘命案必破’，开始有点胆怯。但是，经过两年的实践，我们实现了这个目标，老百姓由怀疑变为肯定并支持我们。现在，群众中流行着‘谁到青山作命案，就拿他的人头换’。”

　　“命案招标”、“点警”这些新鲜的名词，在刑侦历史上鲜有所闻。随着命案必破的深入开展，类似警务改革被一些分局大胆尝试。武昌区公安分局对一起久侦未决的疑难案件实行命案招标，投标的刑警们各陈己见，提出不少新思路，夺标民警在一个月内就将犯罪嫌疑人从河南押解回汉。三“命案必破”衍生出“命案必防”。去年，公交公安分局、东湖风景区分局因为无命案同样受到奖励。

　　围绕防命案，武汉警方颇费“心机”。去年11月至今，武汉市街面上巡逻车由30台增至100台，在命案多发的重点时段、重点路段，一旦发现聚众斗殴和寻衅滋事的苗头，巡警迅速制止，避免了街头犯罪引发命案。

　　据武汉警方统计，去年有78．9％的命案源自纠纷矛盾。目前，武汉市实行警务联勤制，有的派出所专门设立了调解室，请法律监督员、司法所工作人员联合调解，把一些婚姻、邻里矛盾及时处置到位，让当事人心平气和，化干戈为玉帛，矛盾激化的倾向明显减少。

　　此外，武汉市公安局与同济医院共同协作，构建了一条救治伤员的“快速绿色通道”，以公安局的信誉担保，争取院方的支持，对公安机关送来的伤者简化手续，快速诊治，各分局效仿构建了区级“绿色通道”。一些伤害案的受伤人员得到及时救治，避免了更多命案的发生。

　　据了解，各分局刑侦大队和中队还专门设立了5000元至10000元的“命案救治专用基金”，对现发的重伤害案件，在无人支付抢救费用时先行垫付。