两位外地来的游客在南京游玩两天后，发现了一个让他们不解的反差：南京不少地方乞丐很多，像热闹的街边、天桥上、饭店门口、繁华的商业区，但是在人流量很大的夫子庙，却几乎见不到有乞讨现象。这让他们大为惊讶。记者昨天采访后，原来这里有一段“一瓶矿泉水，一个面包”的故事，夫子庙地区联合执法大队通过巧妙的执法将这群人“请”出了夫子庙核心景区。
职业乞丐收入不薄
夫子庙是南京著名的旅游商业区，正是它的繁荣也吸引了一大批流浪乞讨者。有的衣衫褴褛，有的缺胳膊断腿，乞讨的花样也层出不穷：有展示残疾博取同情的，有编出凄惨故事大声求援的，有通过“追盯抱跪”上前恶讨的，出现乞丐扎堆的现象。景区内乞丐乱窜，影响了景区和南京的形象，这让夫子庙管理局非常头疼。
经过一段时间的调查，管理局发现来夫子庙乞讨者主要分为三类：一是无业人员和老弱病残人员，二是以乞讨为职业的，三是以乞讨为掩护从事各种违法犯罪活动的人。三类乞讨者中，第一类的仅占5%左右，而职业乞讨者则占了90%。这些人每天有比较稳定的“上下班”时间和路线，早上从居住地赶到夫子庙，一直“工作”到晚上。一些残疾乞讨者甚至有专门的人员和运输工具接送。根据夫子庙管理局的调查，“职业乞丐”每天的收入不薄，一般有30—200元，“勤快”点的乞丐一天能挣到200元以上，逢年过节、旅游旺季收入就更可观了。肖警官在夫子庙北牌坊处发现每天都有人送来一名12岁的残疾小姑娘，她每天的收入至少200元，经过调查得知这个女孩从安徽来南京乞讨半年，就挣了9万元钱。肖警官耐心地劝导了好几小时，女孩终于同意离开南京。
供应吃喝“请”走乞丐
夫子庙管理局决定对乞讨者采取相应的管理措施。该地区组建的夫子庙地区联合执法大队，执法队员管理职能中有一项就是对乞讨者的管理。与以前的强制执法不同，执法大队的队员看到乞丐不是一赶了之。他们在执法大队辟出办公室，队员们在责任片区如发现有乞讨者，就把他们都请进办公室休息、摸清情况。对确实贫困者，哪怕队员自己凑钱也要想办法为他们筹集回家的路费。对靠行乞致富的人，通过教育、劝导等手段对其进行规劝。派专人与他们谈心，还提供“一瓶矿泉水，一个面包”，不让他们饿着。如果乞讨者表示要离开夫子庙，执法队员护送其离开。职业乞讨者看到在这里没法赚到钱，就不再来了。而对于那些被人控制的残疾人，执法队员通过跟踪的办法，查到其“幕后人”，根据治安管理条例对其进行相应处理。从2003年8月到今年1月，夫子庙地区共救助乞讨人员8名，劝返1360人次，治安处罚9人。
据夫子庙管理局副局长赵明生介绍，他们执法队配备了数码相机等设备，对每个进入夫子庙核心景区乞讨的人都拍摄照片，并在电脑里存入档案。”人性化“管理办法的实行，使夫子庙地区的流浪乞讨人员大大减少，以残疾等乞讨的现象几乎消失。王璟 思平 赵霞
