“最低工资至少两年一调，廉租房将以发放补贴为主，未经裁决不得强制拆迁……”随着《最低工资规定》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等一批新规矩于今天正式登台亮相。两会开幕前夕，又一批关乎百姓经济、生活和财产安全，体现政府“以民为本”施政理念的新规矩走进了你我的生活。

　　由建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合下发的《城镇最低收入

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家庭廉租住房管理办法》今天起正式实施。1999年发布的《城镇廉租住房管理办法》同时废止。

　　主要内容：办法规定，廉租住房租金标准由维修费、管理费两项因素构成。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租（直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金）、租金核减（给予租金减免）为辅。这个新办法还要求廉租住房应主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，而且实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。

　　根据这个新廉租住房政策，从今天起，北京市廉租房政策也将有新调整，一个是廉租住房管理部门在接到申请家庭交报的材料后，应在15日内完成审核，符合条件的家庭，应当予以公示，公示期限由原来的10天延长为15日。对因家庭收入提高，退出廉租住房的家庭，将原规定“在6个月内停发补贴”调整为“连续一年以上超出规定收入标准，由廉租住房管理部门停发租金补贴”。

　　适应人群：凡是符合市、县政府规定的住房困难的最低收入家庭都可以申请。

　　专家点评：业内专家认为，我国现行的住房保障制度的改革，过多强调了住房的自有化、市场化，这一办法的出台明确了政府对住房保障的职责，明确了廉租住房资金来源，明确建立起住房补贴为主的三种保障方式。是对以往住房保障政策的进一步完善。同时，从长远来看，对低收入人群的保障不能仅仅停留在收入保障上面，应该逐步建立包括住房、医疗、子女教育等内容的综合救助制度，新的廉租住房管理办法是对社会保障制度和社会救助制度的进一步完善。

　　《最低工资规定》由劳动和社会保障部于1月20日公布，自今天起施行。

　　主要内容：确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素，并要求最低工资标准每两年至少调整一次。对于违反规定的，劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的最高5倍支付劳动者赔偿金。《规定》还指出，劳动者在依法享受带薪年休假、探亲假等国家法定的休假期间视为提供了正常劳动，用人单位必须依法应支付的不得低于最低工资标准的劳动报酬。适用人群：企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。

　　专家点评：北京大学社会学系教授夏学銮认为，建立最低工资保障制度是保障劳动者基本生活和合法权益的重要措施。这一新法规是政府“以人为本”工作作风的具体体现，也是政府在亲民路线上迈出的坚实一步。

　　优秀文体人才来京创业享优惠

　　《北京市关于鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作的若干暂行规定》今起实行。

　　主要内容：规定明确，来京从事文化体育事业和文化体育产业的优秀文化体育人才，经市级文化体育行业行政主管部门进行资格认定后，可以按有关规定申请办理人才引进或《北京市工作居住证》。领取《北京市工作居住证》的优秀文化体育人才，可享受由市政府设立的优秀文化体育人才专项发展资金给予重点奖励和支持。此外，聘用单位可根据贡献大小，以合同的形式确定优秀文化体育人才的工资，提供住房及租房补贴。

　　适用人群：规定所称优秀文化体育人才包括文化、艺术、体育类的专业人才和经营管理人才。

　　专家点评：首都是文化中心，鼓励优秀文化体育人才来京创业工作能够真正发挥首都的文化功能。有了梧桐树才能引来金凤凰，合理的优惠条件必将吸引更多文化人才来京创业。

　　死亡30人就算特大型灾害

　　中国国务院总理温家宝日前签署第394号国务院令，颁布了《地质灾害防治条例》，该条例今天起施行。

　　主要内容：《条例》明确规定，国家实行地质灾害预报制度和地质灾害调查制度。《条例》中指出，因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的灾害就可以定为特大型灾害。《条例》还规定，地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报，并指出，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害区的边界设置明显警示标志。

　　专家点评：这是我国第一部有关地质灾害防治的行政法规。该条例的施行标志着我国地质灾害防治工作正式步入法制轨道，但是专家也指出，条例应该进一步细化，以便于操作和执行。

　　停水停电强制拆迁将受罚

　　野蛮拆迁今天起将得到遏制，建设部出台的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》中明确规定，拆迁单位采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，将依法予以处罚，并依法追究刑事责任。

　　主要内容：该《规程》还规定，强制拆迁时，应当组织街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

　　专家点评：该规程明确了行政裁决及强制拆迁的程序，确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则，规范了拆迁强制执行行为。

　　非居民个人开外汇账户实名制

　　《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》今起正式实行，这是第一个正式规范非居民个人外汇业务的管理规定。

　　主要内容：规定中明确，非居民个人持从境外汇入的外汇资金票据或银行通知单开立外汇现汇账户时，应凭本人真实身份证明的原件办理。非居民个人持外币现钞开立外币现钞账户时，每人每天存储等值5000美元以下（含等值5000美元）的，凭本人真实身份证明办理；每人每天存储等值5000美元以上的，凭本人真实身份证明、本人携带外币现钞入境申报单原件或原银行外币现钞提取单据的原件办理。银行应在本人入境申报单原件和银行外币现钞提取单据的原件上标注存款金额、存款日期和存款银行名称，并退给非居民个人保留。

　　适用人群：非居民个人是指外国自然人（包括无国籍人）、港澳台同胞和持中华人民共和国护照但已取得境外永久居留权的中国自然人。

　　专家点评：越来越多的国际往来使地球像一个大村庄，规范管理必不可少。通知参考了国外经验及遵循国际惯例，对我国境内非居民个人的外汇收支行为进行有效规范，填补非居民个人外汇管理法规的空白。此举不但便于了解掌握非居民个人外汇收支的有关情况，便于银行审核，也方便外汇局事后核查及反洗钱需要。这不是外汇局额外增加的审批项目，不会对非居民个人正常的外汇收支活动造成影响。

　　本报记者张卉 于建 实习生傅洋