【建言人】：苏伟光（市人大常委会委员、教科文卫工委主任）
【建言内容】：最近我市召开了实施“文化立市”战略工作会议，提出要把我市建设成为高品位的文化城市。这是鼓舞人心的目标。但是要实现这一目标，需要具体有力的发展保障措施。例如，立法促进和保护文化产业的发展，就是实施“文化立市”的重要措施之一。
【对话互动】：
记者：请具体谈谈立法促进和保护文化产业发展的重要性和必要性。
苏伟光：实施“文化立市”战略，建设高品位的文化城市，是顺应时代发展新趋势的必然选择。其中，大力发展文化产业是市场经济条件下，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。从经济全球化的范围看，新的文化产业群作为国际经济新的增长点迅速崛起，是个“朝阳产业”。在不少国家，特别是在发达国家中，文化产业已成为重要的支柱产业。据了解，美国的影视业已成为全美居于前列的创汇产业，可与航天航空业和现代电子业媲美。日本的文化娱乐业的经济收入与著名的汽车工业产值相伯仲。英国文化产业发展的平均增速是整个经济增长率的两倍。可见文化产业在经济发展中的作用举足轻重。而我国的文化产业起步晚、发展慢，目前其在GDP中所占的比重微乎其微。但随着我国加入世界贸易组织和进入全面建设小康社会的新阶段，人们对文化产品的消费能力必将迅猛增长。有专家预言：新的财富正向文化产业倾斜。其发展情景是不可估量的。
计划经济时期的文化建设由政府大包大揽。事实证明，仅靠政府“独力”很难把文化事业和文化产业做大做强，只有依靠民间资本和外资等社会力量，才能有大突破、大发展。而资本市场运作的规律是追求利润回报的，回报速度越快越好。但业内人士都知道，文化产业投资见效慢，而且追求社会效益与经济效益的统一。这一特点和要求，决定了政府需要给予一定的政策扶持，比如在税收、地价上给予一定的优惠。上海市适应这一产业发展特点，以灵活的投融资体制和优惠政策，扶持文化产业，发展的一些好经验值得我们学习借鉴。去年市人大为了促进高新技术产业的发展，制定了深圳经济特区创业投资促进条例。在深圳实施“文化立市”战略的过程中，我认为，制定相关法规加以推动和保障是不可或缺的措施。其中立法促进和保护文化产业的发展更是非常迫切和十分必要的。
【部门回应】：
文化产业立法已列入调研项目
记者就苏伟光委员的建议，采访了我市有关立法机构。市人大法制委员会主任委员王璞说，这一建议很有见地，很有意义。文化产业立法已被列入今年的立法调研项目，一旦市政府把法规草案提交到市人大法制委，法制委一定尽快审查，提交常委会会议审议。
作者:本报记者方兴业 编辑:
