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秦岭守望者 徘徊于固守搬离间

http://www.sina.com.cn 2004年03月06日06:04 三秦都市报

  省扶贫开发办移民处谢处长说,移民搬迁是扶持生存生活在恶劣自然条件下居民的一种科学有效、合理的特殊方式。我省目前面临80余万贫困人口移民搬迁。今年计划迁移5万人左右,涉及搬迁补助资金1亿元。西安地区仅蓝田县(省定贫困县)在全省计划之列。

  西安市从1999年开始,每年对1000名生活在秦岭腹地的居民进行移民搬迁。已迁出的人生存环境明显有所改善,最典型的是解决了子女上学问题和结束了原始的油灯照明历史。

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  今年,西安市决定再由市财政投入400万元对周至、户县、长安、临潼4个区县20个乡镇485户共2000人实施扶贫移民。其中周至县165户800人。长安区142户500人;户县107户400人;临潼区71户300人。全市除蓝田县以外的5.7万名迁移对象计划在10年内完成。省上移民计划内的蓝田县葛牌等7个乡镇今年外迁(向西安市或陕西省以外地区)27户95人;玉山等5个乡镇内迁73户405人。蓝田县的移民补贴资金由省、西安市、蓝田县三级政府按1:1:1的比例投入。移民搬迁采取农民自愿申请、政府申报、审批形式。

  秦岭 养了人也苦了人

  周至县扶贫办副主任任西宝介绍,全县至今有32个村47个村民小组没有电,用不上清洁水。现住在秦岭深山、浅山中的村民4.2万人,其中2.5万人需要移民搬迁,计划每年以800人的进度进行,也就是说,要彻底迁移完生活在恶劣条件下的村民,至少需要30年。

  3月3日,记者在周至县西山村4组采访到,全组23户80余口村民中,现在家中靠传统生存方式生活的仅30余人。有适龄入学子女的村民租房住在山下,以租地卖粮供孩子上学。青年男子大多进城打工谋生。

  村民吴永民有8个儿子,除一个儿子因聋哑在家与他和老伴务农外,其余7个儿子均外出打工。村民何景春、刘涛两家7口人是西安市今年计划移民搬迁对象,但因都考虑到孩子入学问题,于2002年租住在山下村子里以租房、租地为生。

  在西山村4组,30岁以上的未婚青年有10余人,因当地生活状况极为恶劣,没有姑娘愿意上山。村民吴伍泉今年34岁,经人介绍,近期内准备到扶风当上门女婿。其弟弟在西安打工时认识一名蓝田姑娘,姑娘随其回家看后,准备将吴伍泉的弟弟带到蓝田家中完婚并居住下来。记者在采访中了解到,在这个村民小组中,除给人家当上门女婿走出去外,还有一部分青年男子到山外合适的人家家中当干儿子。村民吴伍泉的母亲、82岁的烈属曾玉莲老人的儿媳、61岁的吴景伍的妻子、38岁的黄诚印的母亲、65岁的吴景文的妻子等都不堪忍受这里的生存、生活条件,于早年离开了家庭,有的是婚后二三年出走,有的是夫妻生活了20年之后出走。这个村子里当前留下来的基本上是一个由老、弱、病、残构成的群体。

  迁移费 另一座大山

  在恶劣环境下,急切摆脱现状是人们的求生本能。但是,提起移民搬迁,村民们在欣喜之中又流露出苦不堪言的神情。

  周至县西山村4组村民吴景伍给记者算了一笔账,移民搬迁时,政府向每户每人补贴2000元扶贫搬迁费,但迁到愿意接收移民的村子里,对方考虑到集体财产,要向移民每人收取5000—5500元的插户费,一家3口人要迁出去,仅插户费一项就需交纳15000元至16500元。这样,接纳移民的村子才能分给移民口粮地和承包地。但是,庄基地和盖房子还需要一大笔钱。生活在眼前这样的环境下,要攒够搬迁费,至少需要一代人来奋斗。

  省扶贫开发办移民处谢处长说,移民搬迁是一种特殊的扶贫方式。之所以要移民,是由于其居住的地方无路、无电、无清洁水;另外,他们居住分散,户数较少,政府如果要为他们几户人家修路、拉电线、投入的资金远远超过移民搬迁花费的实际资金。但是,移民搬迁又必须在国家移民政策范围内进行,可行的办法是由省、市、县按1:1:1的比例配套投资。如果省上投入100万元计划移民500人,市、县按政策也需各配置100万元,如果配套资金能切实落实,那么,6000元迁移一个人是有保证的。像西安市今年计划的800名移民,完全是由市财政出资搞的,他们不占省上的移民计划。

  周至县扶贫办副主任任西宝说,出于对水资源保护,周至县准备对黑河流域居住的1.57万人先期迁移1万人。资金争取省、市投入。从1999年实施移民搬迁以来,1.7万余人从秦岭深处走出来,越过了人均年收入865元的温饱线。迁出来的人分两部分,一部分是将其从深山一次性迁到平原;另一部分是将零散住户一次性从山上集中到山下。2003年,在省、市共同投资下,一次性迁出楼观台附近新建野生植物园周边村民10559人。这一部分基本上都是由深山迁到平原。另有9户39人移民到湖北省。这一部分是易地移民搬迁,政策是2000年提出,这对当地政府和移民自身而言都非常好,但一般情况下很难做到。

  目前,周至县仍有12个乡镇32个村47个村民小组没有用上电和清洁水,县上准备今年实施移民的同时,对生存条件相对较好的10个村进行电网铺设,首先解决用电问题。

  迁出大山 脱贫才有希望

  在周至县扶贫办,任西宝副主任向记者拿出32份移民协议书。协议书中包括本人申请、乡镇政府审批申报材料、户口本复印件和公安机关出示的迁移证明。任副主任告诉记者,这些都是今年春节后由各乡镇申报上来的。根据西安市扶贫办的规划,周至县扶贫办要逐个进行审查。从目前申报情况来看,村民移民搬迁的积极性非常高。这相对前几年而言,村民固守和留恋原地的意识大有改观。因为在政府有限投资扶持的情况下,国家政策允许其原住地的土地还可使用8年。他们算清这笔账之后,移民的热情无疑会高涨起来。只要有了这种热情,村民自身想些办法,政府或投入资金,或者一定程度上放宽政策或给予优惠政策,相信全县移民问题能够在计划年限内提前完成,最终实现脱贫。


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