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多“管”齐下抓增收

http://www.sina.com.cn 2004年03月07日00:03 河南报业网-大河报

  当前,全力解决好“三农”问题,是全党工作的重中之重。为此,中共中央、国务院专门制定和下发了“高含金量”的2004年一号文件,集中强调农民增收问题,明确提出要“力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势”。这体现了党和国家对“三农”的强烈关注,必将对有条不紊地解决“三农”问题起到巨大的推动作用。

  但是,我们也应该清醒地认识到,农民增收问题已经远远超越了“三农”的范围,是
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一个涉及多方面、多部门、多环节的系统工程,不可能一蹴而就、一劳永逸。由于各地的自然条件、交通区位、经济基础等多方面互有差异,所面临的增收形势和所能走的增收道路也应该有所不同。大河报的调查也已经显示,作为农业大省的河南,各地农民增收的途径的确是“八仙过海”、各有特色。豫南的光山县,是农业县也是革命老区和国家扶贫开发重点县,农民增收的主渠道是外出打工;新蔡县,是除了土地还是土地的平原农业县,农民增收手段比较单一,只有依靠发展质量农业和效益农业增收;豫中的巩义市,靠乡镇企业迅猛崛起为农民增收提供了先机,能通过发达的工业解决农民增收问题;临颍县,农产品加工业比较发达,是通过农业产业化经营手段解决农民增收问题的代表;豫北的长垣县,县域经济和民营经济发达,“打工经济”也已形成了品牌,农民增收的渠道相对来说比较多。

  当然,在同一个地方,若能开辟多条殷实增收路,就更令人鼓舞了。正如中央一号文件所强调的“在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下,促进农民增收必须有新思路,采取综合性措施,在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变”。

  要破解新时期农民增收困难这道难题,各地必须根据新情况、新特点,采取更有针对性、更直接、更明确、更有力、更有实效的措施,“抓内外”、“抓重点”、“抓综合”三结合,不遗余力地建立和完善促进农民收入持续增长的长效机制。所谓“抓内外”,就是既要向农业的广度和深度进军,努力挖掘农业内部潜力,把农业和农村内部的文章做足,又要继续推进农村劳动力外出就业,在农业和农村外部寻求增收途径。所谓“抓重点”,就是既要抓好面上增收,全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径,又要分类指导,突出重点,抓好粮食主产区、纯农户和低收入农户增收,着力解决好农村贫困人口和特殊困难群众的脱贫致富问题。所谓“抓综合”,就是既要靠创造条件让农民自身努力,又要调整国民收入分配结构,加大国家对“三农”的支持保护力度;既要立足当前采取见效快的具体措施,又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。

  为此,各地政府决不能等闲视之,不仅应该有所作为,而且应该大有作为。要真正把促进农民增收问题当做当务之急,把是否有利于增加农民收入作为本职工作的出发点和落脚点。尤其要树立正确的政绩观,确保把中央的政策和本地区的实际结合起来,并不折不扣地落到实处,真情关爱农民,真诚对待农民,真心帮助农民,让农民真正得到实惠,尽快实现农民增收的新突破。


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