老百姓把辛苦积攒的积蓄全投入到非法集资中，到头来却是竹篮打水——一场空。老百姓损失的钱该谁赔？集资者？介绍人？还是找政府。律师告诉我们，上访找政府要钱是不明智的。非法集资，风险自担！

　　个案回放：

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　　在合法的光环下滑向泥潭

　　1993年，成都，一种经营模式在社会上引起轰动，这就是“润德模式”。经过时间的验证，如今，“润德模式”被认定为成都望帝润德公司以兰草代寄养业务为名的非法集资活动。一个曾被媒体广泛宣传的典型模式是如何滑进非法集资的泥潭的呢？

　　1993年7月，成都望帝润德公司注册成立，注册资本金1658万元。当年8月，“兰草代寄养业务”开始运行。

　　在1993年进行的第一阶段中，公司以当年兰草品种、等级、单价计算金额售给投资者。投资者再委托润德公司代养，润德公司保证兰草60%的发苗率。即投资者购买100苗兰草，返发60苗，合同期满，润德公司以200元／苗收购50%，其余返苗。从合同分析，第一期基本上是一种投资行为。

　　从1994年第二期开始，合同发生变化：润德公司按代养款的总金额，按以下标准确定投资者应得的利润和兰草数额，投资一万元，第一年返本利4000元，第二年返本利4000元，第三年返8000元。

　　1995年，从第三期起，合同再次改变，投资者每年按30%获得利润，三年期满后一并归还。

　　到1997年底，润德公司共进行五期集资，年息18%—30%，集资金额19697万元，账面上全部支出。到1999年底未兑现的集资户有8300多户，负债总额为27205万元。为防止润德公司转移资金，金融机构监控了其账户。

　　由于集资长期得不到兑现，1999年11月5日，60余名集资人到成都市政府上访。成都市有关领导对此事件作出解释，此案属非法集资，不属于政府行为，只能通过法律渠道解决。

　　律师说法：

　　取缔非法集资政府没有赔偿义务

　　辽宁辛西亚律师事务所齐群律师表示，润德公司以开展兰草代寄养为名，公开向社会筹集资金，并承诺每年给予高利回报，其未经有关部门批准，向社会不特定对象吸收资金，承诺履行到期支付固定利息义务的行为，属于非法集资活动。

　　需要重点强调的是，对于非法集资形成的债权债务的清理清退工作，采取风险自担原则。非法集资在集资长期得不到兑现，部分群众采取上访的行为是不理智的。非法集资本身是违法行为，参与者的利益不受法律保护。取缔非法集资是取缔机关行使国家法律赋予的权力，依法制止和打击违法行为，维护正常的金融秩序，没有义务补偿参与者的损失。这样规定有利于提高广大社会公众的金融风险意识，从而根除非法金融业务活动赖以生存的社会环境。

　　在对非法集资的债权和债务进行清理后，责任人的剩余资产不够返还出资者的出资，则不能由任何非责任人承担支付出资的责任，只能就所剩余的资产在出资者之间按同一比例进行返还。因清理清退发生纠纷的，通过法院解决，协商不成的，当事人可以提出诉讼，通过法院解决。债权债务清理清退后，有剩余财产的，作为非法所得予以没收，就地上缴中央财政。

　　警方视点：

　　非法集资特点：以合法掩盖非法

　　记者从沈阳市公安局了解到，在此案中，润德公司集资的特点是，以合法形式掩盖其非法集资的性质。集资有一个逐步演变的过程，具有较强的蒙蔽性，导致留下的隐患和支付缺口十分严重。

　　据沈阳警方调查，在沈阳市发生的非法集资活动所依托的公司是真实的、合法的，其营业执照、税务登记的获得及营业地点、经营项目的确定，都是通过正常渠道获得正式批准的，但其行为是非法的，充分体现出以合法掩盖非法的特点。

　　如沈阳“新源”非法集资案，新源公司从2001年5月开始营业，到2002年3月被公安机关依法侦办，前后不到一年间，仅以投资几十万元的代价，就吸引省内5000余人参加，签订代养合同9502份，非法集资额高达2亿多元，此类犯罪吸存的资金，除支付前期存款人的利息外，大部分被嫌疑人挥霍和挪作它用，给出资人带来巨大的经济损失。

　　据此，政府忠告市民，远离非法集资，谨防投资风险！

　　本报记者朱峰