首席记者隋冠卓实习生孙晓青 政府忠告市民远离非法集资谨防投资风险非法集资不受法律保护

　　如果有人告诉你某企业发行债券，投资之后你就什么也不用干，坐在家里等着年年分钱，这绝不是天上掉馅饼的好事，你千万不要脑袋一热就冲了过去，因为这可能又是一个非法集资的陷阱。这个陷阱按照法律上的说法，叫做变相吸收公众存款。

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　　［案例回顾］

　　投资鹏达每年按20％支付股息

　　沈阳口岸鹏达实业集团总公司从1992年开始集资，先是从省直机关离退休老干部开始，以后逐步串联扩大到沈阳军区、辽宁省军区干休所及部分大专院校的离退休老干部。鹏达向老干部们发出集资入股倡议。倡议称“凡属于离退休老干部，均可自愿入股，每千元为一个股份单位，多入不限。老干部所投资金，属于到期返本保储性福利股金，不参加养殖风险，不承担亏损责任。入股分福利产品股和福利分红股，福利产品股，每股每月供给5公斤鸡蛋；福利分红股，每年每股利润为人民币200元整，年终一次兑现”。

　　从1993年开始，鹏达股息分红取消了福利产品股，只按年息20％年终一次性支付现金股息。从1995年4月起，一年期股息率提高到22％，增设二年期股金，股息率为年息25％。

　　到案发时止，鹏达共吸收资金3.05亿元。因这一活动的组织和宣传在老干部内部进行，且直到1997年5月，该公司集资到期的本息基本能保证支付，所以这种集资活动一直处于隐蔽状态。直到1997年末，老干部要参加房改，需要兑付资金时，公司才因无钱兑付，引发兑付风险。

　　［律师说法］

　　变相吸收公众存款隐蔽性较强

　　辽宁同方律师事务所惠肇阳律师表示，变相吸收公众存款是指未经批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定的对象吸收资金，并承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。

　　“变相吸收公众存款”表现为行为人不是以存款的名义，而是通过其他形式吸收公众资金，从而达到吸收公众存款的目的。如有些企业以投资、集资入股等名义，吸收公众资金，但并不根据其经营效益的好坏来决定分红派息，而是在吸收资金时就承诺到期支付固定的利息。这些所谓的“投资”、“资金入股”行为，虽没有冠以存款的名义，但其本质是属于吸收公众存款的行为，因此，可以认定为变相吸收公众存款行为。

　　从本质上看，变相吸收公众存款是非法集资的一种形式，所以认定一种非法金融业务活动是变相吸收公众存款还是非法集资，应根据其表现形式来判断。从表现形式上看，非法集资多以集资的名义进行，而变相吸收存款较明显地具有吸收存款的特征，更接近于金融机构的吸收存款行为。

　　从沈阳口岸鹏达实业集团总公司实施集资活动的情况来看，该公司是以吸收股金为名，公开向社会筹集资金，并承诺每年给予高利回报。因此可以认定其为“变相吸收公众存款”，并依法追究其负责人的刑事责任。