昨天上午10点多，居民陈冬燕来到濠江区澳头居委的计划生育服务室，进行查环查孕。这天正好是该居委一季度一次的“双查日”，服务室里已来了不少妇女。陈冬燕现有一子一女，去年底在居委会干部的动员下做了结扎手术。陪她一起来检查的家里人对记者说：“做结扎好。一是咱不想再生孩子，二是居委签订了《计划生育公约》，我们可不能违反规定。”
澳头居委和林后居委是濠江区率先实行计生村民自治的两个示范点。居委会通过制订《计生公约》，与新婚夫妇签订计划生育合同书，明确居委和育龄群众双方在计生管理中的权利和义务，实行合同化管理。2000年至今，仅澳头就有112对新婚夫妇与居委签订了计生合同书，合同书履行率达到100％。
实现村民自治是促进计生工作重心下移的重要方面。村民自治工作做好了，计生利益导向机制才能相应建立并完善，用一句话概括，就是“多生少生不一样”。例如澳头居委将奖励与惩罚相结合，凡自觉落实节育措施的无住房困难户，只要先交纳1至3万元的首期房款，就能先住上楼房；夫妇双方无工作的，由居委出面介绍夫妻一方到居委属下的企业或厂矿工作。另一方面，对于无法按时落实结扎的纯二女结扎对象，居委就取消其一切补助和年终分红，并强制落实结扎措施；应查环查孕对象无故不接受检查的，一次扣150元，两次扣250元等。
“尽管澳头和林后两个示范点的工作都开展得不错，但从整个濠江区来看，村民自治管理、重心下移工作还是任重道远。”濠江区计生局副局长庄丽璇说。村民自治管理的推行与农村城镇化程度、经济发展水平、群众生育观念的转变密切相关。目前濠江区计生工作基础依然薄弱，众多纯农户和渔民的生育观依然落后，这些因素成了推行村民自治的“拦路虎”。据了解，下一阶段濠江区将借助澳头和林后这两个示范点，在全区范围内开展计划生育情况清理清查工作，继续深化计生工作重心下移，做到生育政策、节育措施和奖励措施三到位，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。
本报记者李敏
