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维护进城农民工权益 政府还应尽哪些责任

http://www.sina.com.cn 2004年03月15日04:12 中国青年报

  本报记者 万兴亚

  “从根子上说,之所以出现调查报告中所反映的那些问题,说白了,是有些地方的政府不作为或没尽到应尽的责任。”全国政协委员陈祥福近几年一直比较关注农民工权益保护的问题,他就打工妹之家的调查报告中反映的有关问题接受了记者的采访。

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  陈祥福委员说,相当大比例的进城务工人员,其中包括女工,之所以没有签订劳动用工合同,就是因为政府相关管理措施不到位。比方说,现在服务员大都面临工作严重超时的问题。他说,要治理甚至是解决这个问题,其中可供选择的办法就包括,政府强制要求用工单位在使用进城务工人员时,必须签订劳动合同,购买工伤保险,否则可以采取限制企业营业直至吊销营业执照的处罚的措施。

  陈祥福委员说,果真如此的话,他相信所有企业都会照章办理的。

  全国人大代表、中华全国律师协会副会长陈舒建议修改有关法律法规。她说,她就多次接到会员律师的反映,现在涉及劳动争议的案子办起来很难,原因在于劳动争议案子不是一裁终局。

  她举例说,现在民商事仲裁就是一裁终局,即仲裁一旦形成,就必须执行,不用再走上诉的程序了。这样做的最大好处就在于能够确保及时保障受害人的合法权益。

  她说,依据现在的相关劳动法规,劳动争议案子首先进入仲裁程序。仲裁结束后,还可以启动法律程序,当事的几方都可以要求启动法律程序,其结果是一个劳动仲裁官司要拖到一到两年,才能有个结果。但是,在劳动争议中,往往是出于弱势地位雇工上诉经济实力强大的雇方,事实上,很多时候,表现为被雇方没有时间和精力进行这么漫长的一个诉讼期。一句话,雇工拖不起。

  正是基于这样的原因,才有了打工妹之家所作调查结果反映的那种情况,很多进城务工人员宁愿选择放弃自认倒霉,而不是拿起法律武器。就像上文中提到的刘云,如果不是打工妹之家和律师提供帮助,如果不是举家支持她正当维权,她不可能取得一个比较合理的理赔结果。但是,就这么一个相对公平的结果,她却等了几乎一年。

  陈舒代表建言,进城务工农民一定要有维权的意识。她说,如果大家在合法权益遭到伤害时,都能积极主动地拿起法律武器,用工方也不至于像现在这样随意地侵犯大家的合法权益。

  其次,陈舒代表建议,政府应该采取更加严格的处罚措施,筑起一道打击非法用工的法律“长城”。

  此外,她建议工会、妇联等群众团体和新闻媒体也要积极帮助进城务工人员,支持她们合法维权。

  她说,只要全社会都能形成共识,并积极行动起来,她相信,调查中反映的问题很快就能有个根本转变。


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