一个逗号的删改

　　在昨天通过的中华人民共和国宪法修正案中，其中涉及对土地和私有财产征收、征用及补偿问题的条文，删除了一个小小的逗号。人们也许并不知道，为了删改这个逗号，大会主席团向代表们提交了长达450余字的解释和说明。

黄页微成本营销方式 不见不散约会新主张 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　宪法修正案草案中的相关表述为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿。”在审议时，点在“并给予补偿”前面的一个逗号引起了有些代表的疑虑。有代表提出，以上两处规定中的“依照法律规定”，是只规范征收、征用行为，还是也规范补偿行为，应予明确。由于对此有不同理解，有些代表建议将“补偿”明确为“公正补偿”、“合理补偿”、“充分补偿”、“相应补偿”，等等。

　　大会主席团经研究认为，宪法修正案草案上述两处规定的本意是：“依照法律规定”既规范征收、征用行为，包括征收、征用的主体和程序，也规范补偿行为，包括补偿的项目和标准。为了避免理解上的歧义，建议在最终的定稿中将上述两处规定中“并给予补偿”前面的逗号删去，修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

　　“这个逗号删得非常好。”全国人大代表、全国人大常委会内务司法委员会委员应松年给予高度赞赏。全国人大代表、中国政法大学校长徐显明则指出“这不是一个单纯语法上的问题，而是强调要清晰地表达立法原意。一个逗号之差，直接关系到公民、集体财产能否得到有力保护的问题”。而一个逗号的删除给了来自农村的毛兰珍代表一颗更踏实的定心丸：“删去一个逗号，更清楚地表明了政府对征收、征用的补偿必须依法进行，今后如果再有打着公共利益的旗号，侵犯老百姓合法权益的行为，我们就可以堂堂正正地寻求宪法保护了。”

　　19处重要的修改

　　根据出席十届全国人大二次会议代表审议和全国政协十届二次会议委员讨论时提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改19处，其中比较重要的修改有9处。十届全国人大二次会议昨天批准了修改后的政府工作报告。

　　温家宝总理向十届全国人大二次会议主席团提交了关于《政府工作报告》修改情况的说明。说明中介绍了报告的主要修改情况：

　　1、在报告第二部分“2004年主要任务”（二）中，关于“第一，保护和提高粮食综合生产能力”一段，将“加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制”一句，改为“加快改革土地征收、征用制度，完善土地征收、征用程序和补偿机制”。

　　2、在今年主要任务（二）中，关于“第二，推进农业和农村经济结构战略性调整”一段，将“发展农村非农产业”，改为“发展农产品加工业等农村非农产业”。

　　3、在今年主要任务（三）中，关于“继续实施西部大开发战略”一段，将“积极发展特色产业”，改为“积极发展特色经济和优势产业”。

　　4、在今年主要任务（三）的结尾处，增加“国家继续采取措施，支持革命老区加快发展”一句。

　　5、在今年主要任务（四）中，关于“积极实施可持续发展战略”一段，在“依法保护与合理利用国土资源”一句后，增加“重视海洋资源开发与保护”一句。

　　6、在今年主要任务（五）中，关于“发展卫生事业”一段，将“三是积极推进城镇医疗卫生体制改革”一句，改为“三是积极推进城镇医疗卫生体制改革试点”。

　　7、在今年主要任务（五）中，关于精神文明建设一段，在“加强农村、社区和企业等基层文化建设”一句后，增加“普及科学知识，弘扬科学精神”一句。

　　8、在今年主要任务（七）中，将“坚持以质取胜”改为“坚持科技兴贸，以质取胜”。

　　9、在《报告》第三部分“加强政府自身建设”中，关于“第五，加强政风建设和公务员队伍建设”一段，在“立足当前，着眼长远，不急功近利”一句后，增加“必须坚持改进工作作风，精简会议，减少文件，把更多时间和精力用于深入基层，调查研究”一句。

　　表决宪法修正案的过程

　　在这个白玉兰悄然绽放的季节，在希冀和期待中，终于迎来了这一时刻：昨天15时40分，十届全国人大二次会议闭幕大会在这里进行最后一项议程：投票表决中华人民共和国宪法修正案草案。

　　15时54分，2903张粉红色的表决票分发到每一位在场的代表手中。大会还在会场后面专门设立了秘密写票间。代表们拧开坐席上事先准备好的银色墨水笔，郑重地填下自己的选择。

　　──这是1982年宪法的第4次修宪。确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位……对于2900余名代表来说，这些条文的修改，字字千钧。16时13分，在总监票人、监票人投完票并回到票箱监票后，主持会议的吴邦国委员长请各位代表投票。

　　见证了共和国宪法历程的一届至十届全国人大代表申纪兰，算得上“资格最老”的代表，她至今还记得1954年参与宪法讨论的场景。“宪法是所有法律的母亲。经历这几次修宪，我深深理解了处理好宪法稳定和与时俱进的关系，对于咱们普通百姓的意义。”

　　欢快的乐曲声中，一张张表决票投入大礼堂里的22个票箱……

　　一年来围绕修宪，不仅党内充分发扬民主，两下两上，而且严格依照法定程序，广泛听取民意，集中民智。修正案凝聚着全党全国人民的集体智慧，反映了全党和全国各族人民的共同意志。

　　欢快的乐曲声中，投票结束，监票人和工作人员一起用红绸将表决票包裹起来送到计票室。在总监票人和监票人的监督下，4台专门设计的阅票机以每分钟100张的速度进行读票、计票。不到10分钟的时间，整个投票结果就显示在计算机屏幕上。

　　16时52分，总监票人报告：发出票2903张，收回2891张。吴邦国委员长宣布：收回的票数少于发出的票数，投票有效。16时54分，大会工作人员向代表们报告投票结果：共收回表决票2891张，其中有效票2890张。表决结果：赞成2863票，反对10票，弃权17票。

　　吴邦国委员长随即宣布：中华人民共和国宪法修正案通过。

　　深情的鞠躬

　　通过电视直播，全世界都注意到这样一个细节，在3月5日作政府工作报告前，温总理向所有代表和委员鞠了三个躬。鞠躬，在中华民族传统中是一种悠远的礼节；在同样悠久的汉文字中，“鞠躬尽瘁”则意味着谨慎、勤勉与责任。

　　细节有时常常被人忽略，但细节也往往更能使人看到真实。当代表和委员们审议和讨论总理所作的政府工作报告时，他们发现了更多的细节，而这些细节反映出的执政理念可以归纳为两个关键词：求真务实、以人为本。所以，当温总理在宣读政府工作报告过程中，脱离成稿，说出“我向大会郑重承诺……”时，代表委员们将长达12秒钟的掌声毫不吝惜地给予了这位平民总理。

　　美国师生提问的由来

　　当美国堪萨斯州托皮卡（Topeka）市州府中学的两位教师得知中国国际广播电台将在两会闭幕后直播温家宝总理会见中外记者的消息后，就在学生中组织了一次以“如果你有机会见到中国总理，你会向他提出什么问题？”为主题的活动。

　　在短短几天的时间内，有30多位14至18岁的中学生和3名教师，向温总理提出了54个问题。这些问题内容包罗万象，既有关于中国的政治制度、人大和政协运作模式、香港问题、中国与俄罗斯关系、对伊拉克及朝核问题的看法等问题，也涉及中国的反恐、枪支、老人和儿童状况、宗教信仰等方面的内容。其中还不乏一些天真有趣的问题，比如16岁的乔就向温总理提出了一连串的“个性化”问题：“您会武术吗？您喜欢什么样的汽车？您有孩子吗？”而14岁的布莱恩最关心的问题居然是温总理穿多大号的鞋。

　　在收到了美国师生给温总理提的问题后，国际台通过英语广播回答了师生们有关中国政治、社会和外交等方面的部分问题，并将全部问题转交给了温总理办公室，并让他们届时收听温总理的中外记者招待会实况转播。于是，就有了在昨天中外记者招待会上，温总理在开场白中首先感谢国际友人关心中国建设事业的一幕。

　　据新华社中国青年报