本期嘉宾：沈阳市城市管理行政执法局副局长阎秉哲

　　本期焦点：市区内盖房须取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

　　与昨日介绍的私搭乱建等规模较小的“小案例”相比，一些规模较大的违建阻碍了城

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市建设的发展，严重扰乱了市民正常的生活秩序，甚至给人们的生命和财产带来威胁。对于这样的违建，执法机关态度明确：绝不姑息迁就！读者发问：违建房压住下水道，怎么拆？

　　案例插播：拆违为地下管线减压

　　由于违章建筑的压占，导致市政管网不能进入小区，于洪区某小区的供暖改造和排水管线一直不能完成。居民楼下垃圾成堆，污水四溢，一些人还经常在居民楼下随意便溺。草坪上堆满了垃圾，臭气熏天，蛆虫乱爬。小区内居民怨声载道，苦不堪言。

　　针对这种情况，行政执法部门对此处绵延200米长、占地4000平方米的违建进行了彻底拆除，在铺设市政管线后将此处建成绿地，剜掉了长期困扰当地居民的顽疾。

　　说法提示：《中华人民共和国城市规划法》明确规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。读者发问：

　　盖房堵住百姓窗户，谁来治？案例插播：拆了挡光房，百姓心亮堂

　　2003年7月12日，阳光明媚，72岁的马淑亭老人家里却是又黑又闷。10年里，住在承德路11号楼一楼的10户居民与马老一样，过着不见阳光的“穴居”生活。令他们的房子十年不见阳光的罪魁祸首，是那排严严实实地挡在他们家窗前的五米多高的平房。

　　居民们曾精确地量过那排平房与居民楼之间的距离：0.65米。这个触手可及的空间，因无法通行而成为一条“死巷”。在这个角落里，雨雪过后积水无法排出，长年堆积的垃圾无人清理。夏季里，蚊蝇肆虐，老鼠乱窜，令人作呕。因此，一楼的居民们只好将窗户紧闭。

　　这个没有取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的大型违章建筑在2003年7月得到了彻底拆除。10户居民的房间终于重见久违的阳光。

　　说法提示：《沈阳市城市规划管理条例》规定，在城市规划区内未取得《建设工程规划许可证》或临时《建设工程规划许可证》进行建设，严重影响城市规划的，由市或县（区）城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施；影响城市规划尚可采取改正措施的，除责令建设单位限期改正并补交有关费用外，将对建设单位处以工程违法部分造价的百分之十至百分之五十罚款；对施工单位处以违法部分施工费一至五倍罚款；对承担设计的单位，处以违法部分设计费用一至五倍罚款。

　　专家说法：省同方律师事务所王屴律师认为，现代城市的发展存在着城市建设与资源保护、经济发展与环境建设等诸多方面的矛盾。由于法制建设相对滞后，城市管理法规体系尚不完善，部分市民法制观念淡薄，因此，政府部门在加强法制宣传的同时，对影响城市建设的违法行为进行严格的执法，是非常有必要的。

　　执法者说：沈阳市城市管理行政执法局副局长阎秉哲表示：违法建设侵害的是公共利益和人民利益，姑息和纵容无疑是对人民利益的损害。执法部门将坚决维护最广大人民的根本利益，依法行政，牢牢抓住“末端整治”和“源头预防”两个重点，标本兼治，坚决打击各种违法建设。

　　一方面执法机关要继续开展“地毯式”排查，坚决完成拆违任务，另一方面在积极遏制新建违法建筑的问题上下工夫，要从源头上有效遏制新违法建筑的产生。本报记者朱峰