这是我国首次实施商品召回制度

　　随着《药品不良反应报告和监测管理办法》、《关于处理侵害消费者权益行为的若干规定》和《缺陷汽车产品召回管理规定》相继出台，昨晚，CCTV直播的《2004“3·15”之夜》特别节目变成了新闻发布厅。昨天21时40分左右，当备受瞩目的《缺陷汽车产品召回管理规定》被正式公布并将于今年10月1日起开始实施时，更是赢得了最为热烈的掌声。

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　　据悉，这是我国以缺陷汽车产品为试点首次实施召回制度，国家质检总局质量司司长于献忠告诉记者，此项《规定》是由国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署共同制定的，“相信此项规定对保护消费者和车主的合法权益，督促汽车经营者提高质量水平，促进全社会诚信水平的提高将起到积极作用。”

　　汽车召回现在已经成为国际汽车行业的惯例。美国在1966年成为第一个对缺陷汽车实行召回制度的国家，至今已总计召回了两亿多辆整车，2400多万条轮胎。几年前，三菱帕杰罗越野车由于设计缺陷造成刹车油管泄漏，导致多起交通事故，几经周折后，三菱公司召回了中国境内的7万多辆帕杰罗V31、V33越野车。这一事件让中国消费者第一次真切地认识了汽车召回制度。

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》的出台不仅填补了我国消费者维权领域内的空白，为越来越多的“有车族”吃了一颗定心丸，而且将为今后有关商品召回制度的立法实践提供可贵的借鉴。

　　缺陷汽车危及安全

　　据了解，缺陷汽车产品是指：由于设计、制造等方面的原因而在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的具有同一性的危及人身、财产安全的不合理的危险的汽车产品。

　　召回则是指按照规定程序，由缺陷汽车产品制造商（包括进口商），采用修理、更换、收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。目的是纠正和消除该产品在设计、制造、销售等环节上产生的缺陷，消除缺陷产品对公共安全产生的威胁，保护消费者合法权益。

　　专家认定缺陷汽车

　　新颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》要求，对于汽车产品缺陷的认定由专门成立的专家委员会负责。

　　据质检总局质量管理司司长于献忠介绍，为了使缺陷汽车管理制度建立在科学、客观、公正的基础上，质检总局将选择具有客观性、公正性的检验机构，组织建立专业配套的专家委员会作为技术支持单位，必要时委托进行有关汽车产品缺陷的调查、技术检测和确认等项工作。目前，上述工作已有初步方案。

　　此外，《缺陷汽车产品召回管理规定》明确提出，对于有关专家作伪证，检验人员出具虚假检验报告，或捏造散布虚假信息的，取消其相应资格，造成损害的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。另外，对于明知有缺陷或隐瞒不报的汽车制造商，主管部门除责令其召回外，还要向社会公布曝光，并依情节轻重，处以相应数额的罚款。

　　汽车召回一视同仁

　　主动召回是世界汽车制造商的普遍做法，汽车制造商一旦对缺陷汽车实施召回，是否会影响企业的信誉呢？于献忠表示，国家鼓励制造商主动召回缺陷汽车，因为这是企业诚信的表现。

　　于献忠说，缺陷汽车召回不但能够保护消费者的权益，还可以促使汽车制造企业的经营行为更为规范，从而维护正当的竞争和市场秩序。从已实施召回制度多年的欧、美等国家和地区的实际情况看，汽车企业对缺陷产品召回，特别是企业对有缺陷的汽车产品的主动召回行动，不但不会影响企业在公众中的信誉，反而还会提升企业的信誉，给消费者和全社会留下负责守信的美名。这种行动的带动和辐射作用还可以影响到其他行业，带动全社会诚信水平的提高。

　　于献忠介绍说，汽车制造商应当在接到主管部门指令召回的通知书之日起5个工作日内，通知销售商停止销售该缺陷汽车产品，在10个工作日内向销售商、车主发出关于主管部门通知该汽车产品存在缺陷的信息；在确认汽车产品存在缺陷后，汽车制造商应当在5个工作日内向主管部门提交报告，并按程序实施召回。制造商自发出召回通知书之日起，每3个月向主管部门提交召回阶段进展情况报告。

　　据悉，《缺陷汽车产品召回管理规定》出台后，对国内生产的汽车和进口汽车一视同仁，国内外汽车享受同等国民待遇。

　　隐瞒缺陷罚款一万

　　于献忠介绍，新颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》为企图隐瞒缺陷的汽车制造商制定了惩处办法，除必须重新召回，通报批评外，还将被处以1万元以上3万元以下罚款。

　　制造商发生下列三种情况将受到惩处：一是制造商故意隐瞒缺陷的严重性；二是制造商试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督；三是由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的，造成损害再度发生。

　　另外，制造商拒不执行指令召回的，将被暂停或收回汽车产品强制性认证证书。对境外生产的汽车产品，将停止办理缺陷汽车产品的进口报关手续。在缺陷汽车产品暂停进口公告发布前，已经运往我国尚在途中的，或业已到达我国尚未办结海关手续的缺陷汽车产品，应由进口商按海关有关规定办理退运手续。

　　召回费用车主免费

　　缺陷汽车召回，是否要消费者承担一定费用呢？对此，于献忠明确表示：召回对消费者是免费的。

　　据他介绍，汽车召回是以消除缺陷、避免伤害为目的，一般召回是以更换、修理缺陷部件为主要特征，具体召回活动由制造商组织完成并承担相应费用。因此，召回对消费者一般是免费的。

　　同时，企业的召回活动又是在法律的框架下进行的，政府主管部门在整个召回过程中要给予监督和指导，缺陷汽车产品召回制度的建立和实施是一项十分复杂而庞大的系统性工作，涉及政策研究、法规制定、前期技术准备、信息网络建设、实施后的日常运行管理以及宣传、培训等方方面面，需要国家专项财政予以支持。

　　召回不等于退换

　　新颁布的《缺陷汽车产品召回管理规定》虽然有利于广大汽车消费者，但有关部门还是提醒广大车主，缺陷汽车被召回并不等于旧车退还厂家，再换新车。

　　于献忠说，召回所说的缺陷是指由于设计、制造等方面的原因在某一批次、型号或类别的产品中普遍存在的同一缺陷，这种缺陷更多地表现为潜在的隐患。召回是针对群发性的故障，而不是偶然性造成的个案。产品某一方面有缺陷，并不意味着产品整体不好。如2003年发生群发性故障的几种车型，都是技术含量十分高的汽车产品。

　　他提醒广大车主，对缺陷产品实施召回，是一种很正常的商业行为，体现了厂商对顾客负责的态度。消费者应对这样的操作模式正确理解，不必反应过度。在遇到召回时，要积极配合企业工作，在规定的时间到指定的地点做必要的维修。新华社记者杜宇　本报记者蔡文清