上个星期六，记者在南京新街口新华书店买书时发现：二楼厕所过道，等候“方便”的人一直排到店内音像柜台。一名女营业员抱怨：“这里一到双休日，就变成了公厕，好些人根本不是来买书的，一进门就问厕所在哪儿？害得我们方便一次竟要等上十几分钟。”

　　在南京火车站，记者看到，因公共厕所短缺，许多内急而实在憋不住的乘客和出租车司机就赶紧找个偏僻处随地“方便”。出租车停靠点旁的一座过街天桥下，地面上留下一摊

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摊明显的尿迹，尿臊味熏得路人直捂鼻子。

　　2月下旬，在省人大、省政府举行的贯彻实施《江苏省城市市容和环境卫生条例》座谈会上，一些专家和有关部门负责人指出，在加速推进的新区建设和旧城改造中，公共厕所等环境卫生设施只拆不建、不配套、不同步建设和欠新账的现象日益突出。

　　公厕问题，既涉及公众利益，又关乎现代城市文明，正在越来越引起人们的关注。为此，记者专门进行了采访。

　　在城市加速扩容中，公厕数量不足，布局不当

　　记者通过在南京的实地采访发现，与日新月异的城市建设相比，公共厕所建设发展明显滞后，公厕数量不足，而且布局不合理。

　　新街口是南京每天人流量最大的地区。可是记者从中山南路一直走到建邺路，没有发现一个公厕。在建邺路东头，穿过车流不息的马路，顺着绒庄街向前，经过询问，拐入一条小巷，终于发现一个公厕。如果是一个正忍受内急煎熬的路人或是对环境陌生的外地人，要找到这里，不知还要经历怎样的周折。

　　记者来到位于鼓楼广场东北角的高楼门大街。这个南至安仁街、北通傅厚岗的约800米长的热闹地段同样不见一座公厕。住在这里的冯兴祥是一位76岁的老人，他告诉记者，原来这条街上有一个公厕，后来因为拓宽马路被拆了，到现在也没有复建。一个摆报摊的师傅对记者说，你要是实在憋得不行，就直奔高楼门47号那家单位二楼的厕所去，当然还要看人家门卫的心情。

　　据了解，按照城市每2500人至3000人应拥有一座公厕的标准，南京市目前还缺少200多座公厕。从布局上看，按有关标准，繁华街道和新建居民区公厕之间的距离应为300米至500米，一般街道公厕间的距离为700米至1000米。按照以上标准，南京市新建小区、街道和城乡结合部的公厕严重缺乏。据统计，南京有43条新（拓）建的道路两侧全线无公厕。如人流量较大的中山路和3.5公里长的光华门到牌楼沿线竟不见一座公厕。

　　面对一道难题：找公厕难，建公厕更难

　　公厕数量少，多建一些不就满足公众需要了吗？可是，记者在采访中了解到，找公厕难，而建公厕则更难！

　　许多人对公厕的态度颇为矛盾：既需要它，而一旦它要出现在自己附近又竭力排斥。记者在采访中听到不少市民说，厕所“搁哪里哪里臭”，谁都不愿意建在自家门口。据南京市市容局的同志介绍，近年来，几乎每新建一座公厕都会遇到阻力。如台城花园小区在复建公厕过程中，当地居民竭力阻止，并将复建的公厕推倒。鼓楼区准备在北京西路口建一个公厕，某单位以破坏风水为由而不让建设。高楼门原先的一座公厕几年前拆除后，至今没有复建。有些公厕好容易开工了，却在接水、接电上受到了各种刁难。

　　新建公厕的阻力还来自其他方面。一些拆除旧公厕的单位在所谓“时间紧、任务重”的借口下，经常不按“先建后拆”的规定办理手续，结果是拆了旧的，不建新的，给后来的公厕复建工作带来很大的难度。城东干道，在道路拓宽中将原有的6座公厕拆除后，一直没有规划公厕的复建地址，致使群众上厕所难的矛盾比较突出。新建公厕的依法征地也比较难落实。如去年下半年，该市市容局和各区选择了40多处复建公厕的地址，但有关部门最后只同意5处，而在5处的落实中，又遇到种种阻力以致1处公厕也未建起来。

　　如何化解城市公厕的尴尬

　　其实，记者在南京看到的公厕问题在许多城市都普遍存在。如何有效解决城市公厕问题？记者采访了有关方面负责人和专家。

　　江苏省城市发展研究院院长张锋教授说，小小公厕，关乎民生，它既是现代城市文明形象的窗口之一，也是城市居民生活质量的重要标志。解决城市公厕问题，要上升到法律层面，首先要依法规划建设好公厕。必须以法规形式明确规定，开发建设单位、公共建筑、旅游景点以及其他人流集散场所必须按要求配套建设公厕，违者予以处罚。公厕应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。公厕的规划、设计，政府要从宏观上把关，公厕的管理也要跟上，否则，只建不管造成脏乱差，群众还是不满意。要大力发展绿色生态环保型公厕，利用生态环保技术，解决公共厕所的除臭、清掏、销纳、运输等一系列难题，达到无异味、无污染。

　　省建设厅城市研究所所长王晖建议借鉴国外的做法，解决城市公厕问题。王晖告诉记者，国内意义上的公厕在美国城市里几乎看不到，但是人们上厕所并不存在任何不便。因为美国法律规定，所有公共场所和商业用房都必须有厕所，而且要对外开放。虽然美国的厕所都对外开放，但是卫生条件却毫不马虎，除了手纸、洗手液以及随时供应的冷热水外，很多厕所还准备了用来预防传染病的一次性座垫。尤其令人称道的是，厕所没有异味，几乎每一个洗手间里都点着用来除味的熏香、蜡烛。美国的这种厕所格局，不仅减少了国家建设公共厕所的开支，也相应减少了政府源源不断的维护费用，而受益最大的是社会公众。

　　据南京市市容管理局副局长孙宁介绍，为提升现代城市文明形象和人民群众生活质量，南京去年将公厕建设确定为城市市容建设中的重中之重，在全市首次开展了“公厕革命”，并初见成效。全市新建改建公厕100座，档次水平均达到二类标准以上。今年，南京市将新建改建60座公厕，并将公厕建设融入城市整体建设规划中，加大力度解决公厕数量不足、布局不合理的问题。本报记者燕志华　唐悦　许建军（新华日报）