`

　　《撩开“黑”职介的面纱》追踪报道：

　　求职者普遍缺乏识假能力，相关部门执法管理苍白无力

黄页微成本营销方式 不见不散约会新主张 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　文/刘程远记者刘杨会策划/记者黄铭

　　本报《撩开“黑”职介的面纱》的连续报道，对“久治不愈”的“黑”职介欺骗求职者进行了曝光。但问题的根源在于，省城“黑”职介为什么屡禁不止？求职者为何那么容易上当受骗？记者连日调查发现，这里涉及三方面的问题，包括求职者的识假能力，以及相关部门的执法管理。有关人员在接受采访时也不得不承认，省城“黑”职介已泛滥成灾。

　　1)省城职介所亟待规范

　　据了解，“黑”职介贯用的伎俩是不停地“改头换面”，打一枪，挪一个地方。而对于部分正规的职介所，有时也披着合法的外衣，做出一些非法勾当，甚至和用人单位勾结，合伙欺骗求职人员，给求职者“雪上加霜”。

　　对此，南昌市劳动就业服务管理处主任刘振东对记者说，省城的职介所亟待规范。据刘振东说，省城大部分“黑”职介主要集中在高校周边，火车站附近，以及八一广场、汽车站一带。对于民办职介所，劳动部门要求它们将所有的证照、收费明细表、员工牌都上墙，以便于求职者找到相关的责任人。但是，“黑”职介却没有固定的场所，并且求职人员很难取得收款收据，所以查处的难度相当大。

　　另一方面，求职者提高识假辨假能力、维权意识已刻不容缓。连日来，本报不断接到求职者电话诉说上当受骗的遭遇，从中反映出的问题是，求职者普遍缺乏识假能力，而且当求职者发现受骗时，不知道到哪里投诉，不知道怎样维护自己的权益。记者了解到，大部分人受骗后持这样的心态：“花钱买个教训”，甚至害怕和对方理论。毫无疑问，这更加助长了“黑”职介的嚣张气焰。

　　2)执法管理存“盲点”

　　昨记者通过采访了解到，目前南昌市劳动力市场的管理出现不少盲点，对于职能的划分，相关部门互踢“皮球”。

　　据刘振东说，作为管理部门，南昌市劳动力市场管理科严重缺少工作人员，并且只能进行业务的具体管理，当职介所违规操作时不能进行处罚。而对于网点分散的“黑”职介，管理部门更是防不胜防。刘振东透露，省城劳动力市场名目繁多，分人事部门管理的“人才交流中心”和劳动部门监管的“职介所”。许多“黑”职介利用这种特性，看见哪个部门管理稍微松懈，就巧立名目打哪块牌子。这是改革遗留的问题。

　　不过，15日自曝“内幕”的林姓老板告诉记者，劳动部门在审批职介所中存在不少缺陷，做不到严格审查申请法人代表的资质，不能严格执行违规职介所的“信用等级”。

　　南昌市劳动社会保障局劳动监察处战处长也不得不承认，目前南昌市的职介所太多太滥，有的正规职介所违章经营。作为执法部门，战处长认为法律赋予劳动监察处的职能过少，他们甚至不能吊销违章职介所的营业执照。据战处长说，劳动部门执法时往往需要几个部门配合，至少需要劳动就业管理部门的配合。

　　战处长还告诉记者，“黑”职介无照从事职业介绍、收取求职者的费用，在法律上可以认定为诈骗。按理，这可以由公安部门进行处罚，不过战处长说，由于求职者被骗的数目较低，公安部门很难立案。刘振东对此称，到现在为止，相关部门对劳动力市场是一种被动的管理，除非求职者和职介所发生冲突，否则公安部门不会出动警力。

　　3)呼吁“联合执法队”

　　既然劳动执法和管理部门都大倒“苦水”，希望公安部门介入整治劳动力市场，那么，公安部门有没有这个职责呢？据南昌大学法律系老师、律师卢先生说，“黑”职介是以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，公安部门完全可以根据现行的《治安管理条理》进行处罚。如果累计“黑”职介的非法收入，则当事人已构成刑事犯罪。

　　卢先生还说，许多职介所不仅欺骗求职者，而且存在超范围现象，劳动部门完全可以依法取缔，单纯地罚款不能“治本”；如果悬而未决，也是劳动部门执法不力的表现。许多读者建议，一旦发现职介所违规经营，该职介所不仅要受处罚，而且应该上“黑名单”，这样后来的求职者心里才“有数”。

　　看来，整治省城职介所，已到了下“猛药”的时候了。