仲春二月，北国依然寒风料峭。可是，辽河两岸却涌动着股股春潮：双辽市2004年农村工作会议开得热火朝天。
为在“增收年”里实现农民收入快速增长，决策者们描绘蓝图，制订方案，条条思路，千头万绪，最终敲定的办法是：继续做
好“加减法”！“加减法”是双辽市在过去的一年里做好“三农”工作，增加农民收入的“大手笔”。正是这个“加减法”，
使双辽市去年农民人均收入，从2002年的1834元，猛增到3010元，同比增长64.7％，实现历史性突破。
“加法”：积极调整农业结构，发展产业化经营，靠龙头企业带动，最大限度增加农民收入。
在种植结构调整上，全市14个乡镇，调整面积均在60％以上，列四平地区调整之首。红旗镇依托自然资源，发挥
比较优势，大力发展花生种植业，种植花生3000公顷，占总面积60％，总产量1000万公斤，产值达3000万元，
仅这一项人均纯收入就达2000元。去年这个镇还组织22户农户从事花生粗加工，一个月时间，就有5户农民收入达10
万元以上。这个镇种花生超10万元的有11户。双山镇的百禄村，发挥优势种芝麻，全村农民腰包鼓了起来，成了远近闻名
的小康示范村。红旗、双山镇的经验，市里及时进行推广，当年，每个乡镇都有花生、芝麻等生产基地，仅花生、芝麻，全市
农民就增收1.08亿元，农民人均增收400元。
组织干部开展为农民养牛筹资金活动，全县共筹集1000万元，饲养基础母牛10万头，带动肉牛育肥，同时建立
50万只肉羊工程，建成一个10万元肉羊屠宰生产线，并组织机关干部离岗创业，全市有600余名机关干部带头发展养殖
业。去年畜牧业人均收入增加200元。全市有4万农民(占全市农民近40％)走出家门去发展。东明镇七棵树村村民白光
杰，带150多人到浙江办公司；柳条乡后俗村53岁的杨光海，带50多名贫困农民到俄罗斯鄂木斯克州种菜，都已脱贫致
富。茂林乡二龙堡村有80％的农民到大连打工，有的搞服务，有的当保安，还有的兴办第三产业。去年全市劳务输出实现总
收入8500万元，人均增加300元。
“减法”：搞好税费改革，落实各项政策，切实减轻农民负担。
按规定，农民用在耕地上的土地费用每公顷399元，市里又在此基础上减少81元；人头费从167元，减少到1
33元。这两项即减掉了800万元。从机构上精简，节省农民开支。先是减少村官，一人多职，全市共减少419人，每人
补贴的5000元不再开了，一下子少支出200万元。然后是不再设组长，其职务由村干部兼任，一下子减少615人，他
们每人每年补贴的2000元又减掉了，农民又可少掏123万元。全市村组干部由2599人精简到1565人，减掉40
％，直接为农民减负332万元。
据统计，去年双辽全市农民负担由过去的每年每人300元，减少到130元，每人减少170元。全市为农民减负
4800万元。医疗减负。他们在原有14个乡镇卫生院的基础上，支持村屯建立卫生所400多个，村村有了医疗点，能让
农民看上病。另外，还得让农民看得起病，惟一的办法，就是对常规的28种药品价格下调20-30％，农民认可了，“开
方不拿药”的现象不见了。王奔镇中心医院和茂林中心医院的价格还低于国家标准。茂林中心医院还开设了药品零售窗口，并
设专车建起了“乡村120”，24小时免费服务。市卫生局还成立了监督执法大队，深入基层整治医疗市场，取缔多家无证
经营医疗点。(成刚张慧万兵记者姜彦军)
