本期话题：捕捉“第一信号”与科学决策

　　主持人：宋庆祥（本报记者）

　　特邀嘉宾：赵庆忠（中共莘县县委书记）

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　　背景

　　从年初开始，莘县开展了一次大规模的调查研究活动，县委书记任领导小组组长，县委、县政府领导同志和退下来的县级老同志，以及县直部门的主要领导同志都参加了这次活动，被调查人员达2万人次。

　　调查研究共分农民增收、调整优化经济结构等20个课题，目前都已写出了调查报告初稿，即将正式形成对全县经济社会发展具有指导意义的报告。根据调查研究的情况，县委、县政府确定，今年首先干好16件实事。同时，本着边调查边解决的原则，及时解决一些看准了的、群众反映强烈的问题。

　　事件

　　劳务输出和扩大就业问题，是这次调查研究的课题之一。3月17日，记者到莘县采访，担任课题组组长的县委副书记、副县长袁炳臣，介绍了调研的情况。

　　莘县是个百万人口的农业大县，农村剩余劳动力达20多万人。经过近几年的努力，到去年底劳务输出在外人员保有量达到13万人，年创收7亿多元。剩余的劳动力如何安置？调查中发现，务工人员已在外地形成了比较稳固的劳务市场，如在北京从事建筑业的已达8000余人，在新疆等地种菜的4000多人。这是搞好劳务输出的重要基地。

　　但是，调查中也发现了一些令人深思的问题：农村劳动力中，初中以下文化程度占89％，高中以上文化程度仅占11％；大部分外出打工者，是自己盲目找活干，或熟人带熟人，有组织的劳务输出还不到全部劳务输出的20％。一初中毕业生哭着对调查人员说：“去年到深圳找工作，因为没有特长，游逛了一个多月也没有找到活干。带去的钱花光了，只好露宿街头和乞讨。多亏了老乡的接济，才回到了家乡。”

　　活生生的事实对调查人员触动很大，他们当即向县委、县政府做了汇报，紧急启动了三项措施：完善县一级，健全乡一级，努力抓好劳动输出工作网络建设；以就业培训中心、劳动技校、各种职业中专学校为龙头，搞好劳务输出培训；把现有劳务基地做大做强，上规模、上档次。三招一出，老百姓拍手叫好。

　　点评

　　宋庆祥（以下简称宋）：据了解，在莘县进行如此规模的调查研究还是第一次。你们为什么要这样做？

　　赵庆忠（以下简称赵）：调查研究是谋事之基，成事之道。树立科学的发展观，首先要摸清群众想什么、喜欢什么、要求我们干什么。这样才能形成正确的决策。决策对头，就会赢得民心，带来大发展；决策失误，就会挫伤群众的积极性，贻误战机，甚至劳民伤财。为了坚持科学的发展观，我们搞了这次规格最高、规模最大、时间最长的调研活动。

　　宋：通过这次调研活动，收到了哪些效果？

　　赵：最明显的效果是，问题找得准，道理讲得透，发展规划更加科学合理，群众的积极性被调动起来了。20个重大问题，个个牵动着全县的发展大局，为什么要这样做？怎样做？预期效果怎样？全县干部群众心里都有了谱。调查研究的过程，也是宣传发动的过程，凝聚民心的过程。如莘县虽是劳务输出大县，但服务网络不健全，这次在调查中倾听农民的呼声后，立即强化了三条措施，外出务工人员高兴，在家的亲人放心；再如天然气管道从莘县经过，周围县市都用上了天然气，而莘县的老百姓还在扛煤气罐、烧煤球。这件事对我们触动很大，将其列为今年要办的16件实事之首，老百姓非常高兴。

　　宋：我们党的历史表明，每一次大的调查研究活动，都会带来理论上的升华。通过这次大调研活动，你在思想上、认识上有哪些大的提高？

　　赵：科学的决策来自于大量的调查研究。现在，我们正处于重要的战略机遇期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，需要我们积极地探索，科学地把握和解决。莘县是全省30个欠发达县之一，俗话说“穷家难当，穷日子难过”，矛盾困难相对多一些，必须及时捕捉群众的“第一需求信号”，把他们的所思所盼，作为县委、县政府工作的出发点、着力点和落脚点。“第一信号”失真，坚持科学的发展观就是一句空话。目前，全县的形势可以用8个字来概括：风正、气顺、心齐、劲足。要巩固和发展这种大好局面，需要我们进一步搞好调查研究，根据实情民意科学决策，开展各项工作。