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中国加快规划体制改革步伐 公众参与规划程度提高

http://www.sina.com.cn 2004年03月24日21:17 新华网

  新华网北京3月24日电(记者刘东凯)中国国家发展和改革委员会副主任朱之鑫24日在此间说,中国正在加快规划体制改革的步伐,政府将把第十一个五年计划制订成一个贯穿科学发展观的、令人耳目一新的发展规划。

  朱之鑫在此间举行的中国规划体制改革国际研讨会上说,中国政府去年提出了坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观。推进规划体制改革创新,完善规划编制程
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序,编制科学合理的发展规划,是落实科学发展观的重要措施。

  在目前正在进行的“十一五”规划的编制中,中国政府已经在规划体制改革方面进行了一些探索。沿用了50多年的五年计划名称已被改为五年规划,以使规划的内容和形式更加符合社会主义市场经济体制和科学发展观的要求。

  同时,公众参与政府规划的程度也大大提高了。在编制“十一五”规划的前期研究阶段,政府通过公开招标的形式,把经济社会发展的重大问题交给社会研究机构进行研究,并欢迎社会各界提出建议。

  过去,基层政府规划一般都简单模仿上级政府规划,不同规划之间缺乏合理的分工和协调。在“十一五”规划的编制中,中央政府将编制整个国家的国民经济和社会发展总体规划,并将把区域规划放在突出重要的位置。目前政府准备组织编制的区域规划包括长江三角洲、京津冀首都经济圈、东北地区等老工业基地和成渝地区的区域规划。同时,能源、交通、原材料等重要领域的专项规划编制工作也已经启动。

  为了切实推进规划体制改革,国家发改委选择了苏州、宁波、宜宾、钦州、庄河、安溪等6个市县进行市县规划体制改革试点。通过制订《规划编制条例》,中国政府将规划编制过程中的前期研究、协调、公众参与、咨询审议等工作环节制度化,以促进规划工作的法制化。

  朱之鑫说,规划体制改革不可能是孤立的、封闭的、一蹴而就的。推进中国的规划体制改革,既要考虑中国的国情,又要充分借鉴世界其他国家的有效模式和做法。

  本次研讨会由国家发改委、国务院法制办和亚洲开发银行共同举办。来自美国、日本、德国、荷兰、比利时、澳大利亚以及亚行、世界银行、国际货币基金组织的11位国际专家与中国中央和地方政府官员等100多人参加了会议。


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