这几天，上海各级法院打响了集中执行战役，对1200多起执行案件展开“攻势”。集中执行，让“执行难”问题再度成为社会关注热点。“执行难”究竟难在何处？如何破解？记者采访了全国人大代表陈旭。
陈旭曾多年从事政法工作，并有丰富的领导经验。他认为，破解“执行难”十分重要，也十分迫切。如果这个问题不解决，不仅当事人合法权益难实现，市场经济秩序难维护，
而且司法权威会受到很大损害。司法没有权威，实际上也会使国家的权威、党的权威受到影响。
陈旭说，近年来，各级法院基本扭转“重审判轻执行”思想，高度重视执行工作，并健全执行机构，建立执行工作新机制，不断开展集中执行活动，加大执行力度。去年全国法院共执结案件2343868件，标的额3434亿元，同比上升8.46％，这一可喜成绩，同各级法院的不懈努力分不开。同时，陈旭强调，目前“执行难”尚未得到根本缓解。
谈起“执行难”，人们往往归咎于法院执行不力，陈旭认为这种认识不全面。“执行难”现象成因复杂，还包括被执行人无偿付能力或故意不偿付，有关法律制定不科学、不完备，地方保护主义和部门保护主义等。其中我国目前有关执行的立法不够完善、当事人缺乏经营风险意识和诉讼风险意识等客观因素，才是造成“执行难”的根本原因。据最高法院统计，大约30%至40%的案件，属于“确无财产可供执行”案件。这好比一个病人送进医院时已死亡，医院只能查明死因，却无法起死回生。由于现有法律的缺陷，一些当事人为避免超过法定申请执行期限，明知债务人无财产仍不得不向法院申请执行，这一定程度上也造成执行存案越来越多，影响司法权威。
尽管成因复杂，但陈旭认为，执行难这道“坎”，不能绕着走，只能跨过它。他的建议：尽快制定一部专门的、操作性强的民事强制执行法，进一步规范执行工作。通过广泛宣传，帮助公民树立经营风险、诉讼风险意识，提醒他们不要同信誉、资产状况差的企业做生意，以免日后发生官司打得赢、执行难到位情况。加快建立和完善社会征信制度和财产登记制度。当前，查找债务人的财产状况是法院执行工作遇到的最大困难，如果有社会信用体系作保障，“执行难”会大大缓解。对于那些有财产仍拒不履行法院裁判和躲避执行的，要严肃执法，依法予以打击。陈旭表示，只要社会各方形成合力，就一定能破解“执行难”。本报记者朱泳武
