城市面积不断扩大，万亩良田迅速被新兴的居住小区、高大的车间厂房所代替，城市近郊的农民也逐渐成为一个特殊的群体。
近日，省农调队对全省10个省辖市近郊失去土地的农民进行了走访调查，发现近郊农民耕地被占用八成以上，人均耕地仅剩下0．13亩，有的村、组耕地全部被占用。随之而来的是经济来源减少、年人均纯收入平均下降近十成；由于原来自给自足的那部分农产品需要到
市场上购买，农民的生活消费支出平均增加了七成多，种种实际困难令城市近郊农民愁眉不展：
就业困难，失业严重。耕地出让后，农民虽然获得了一次性安置补贴，但并没有为他们提供相应的工作岗位，因其自身素质低、信息不灵等多种因素制约，城市近郊农民大多就业困难，特别是年龄偏大的女性劳动力更甚。
养老难度加大，社会保障成为失地农民最关心的问题。由于收入不稳定，养老、医疗等社会保障就成了年龄稍大一些农民生活中的最大问题。当前大多数老年家庭靠征地款来维持生计，他们尤其担心几年之后征地款花完了，生活将无所依靠，迫切希望政府能够在农村开展社会保障工作。
子女教育、就业成心病。由于收入不稳定，子女的教育经费来源相对减少，在校学生因此辍学的不在少数。当前子女考不上大学还可以在家务农，将来一旦耕地被全部占用，生计问题迫在眉睫。
种田无地、就业无岗、低保无分，生活在城市边缘在就业、社会保障方面又享受不到相关政策，种种基本生存问题令失地农民一筹莫展。有关人士建议，应将关注的目光投向失地农民，帮助他们解决实际困难。
专家认为，使更多的失地农民实现就业，成为经济活动人口，让他们参与创造财富、获得生活保障，是城市化进程中“以人为本”的重要体现，也是解决失地农民基本生存问题的根本。
政府应把开展失地农民培训作为促进就业的一项关键措施。失地农民长期从事农业生产，技能单一、文化素质较低、缺乏从事非农产业的技能，有关部门应为失地农民开展就业指导培训、职业技能培训和创业能力培训，以提高他们市场就业的竞争力。应在城市大力发展社区服务业等公益性事业，在开发公益性岗位时，多考虑那些年龄偏大的失地农民。应积极开展劳务输出和劳务协作，千方百计扩大失地农民就业的渠道，并结合实际完善就业服务政策，为失地农民就业大开便利之门。
可借鉴南方地区的经验，在征用农民土地时，为失地农民的就业、创业回批一定的非农用地，让失地农民来办小企业、农贸市场、小商品批发市场等，以此实现就业和创业。或从征地中拿出一部分经营性用地，留给被征地村集体经济组织发展二、三产业，为失地农民创造就业岗位，也可用获得的利润返还给失地农民。应大力鼓励集体经济组织盘活资产，参与土地开发，允许村集体和农民以土地使用权作为资产，与投资方联合成立股份合作公司，共同开发，实行土地入股，使失地农民从土地中获取永久的收益权，让他们通过土地的资本化来获取创业资金。②12
