广州8亿元养老保险金被挪用 巨大窟窿谁来填 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年04月02日13:22 胶东在线 | |||||||||
8亿多元的养老保险金竟被挪用!今年3月24日,一份由广州市人大代表杨承华领衔、提交广州市十二届人大二次会议的询问案中透露出惊人的消息。 为了促使这件事情能尽快得到一个明确的答复,杨承华特意提出了三个问题:第一,何时才能收回这被挪用的8亿多元养老保险金?第二,最后究竟能收回多少钱?第三,收不回的部分造成社保基金的亏空由谁来填补?“这件事从来没有公布过,所以很多人都不知道,
杨承华还就此提交了一份建议:由广州市人大、市政府等组成联合处理组,解决这8亿多元养老保险金的问题,而最后的损失应由广州市财政补足,确保退休职工拿到应拿的养老保险费。 据悉,广东省目前有10多亿元社会保险金无法收回,其中包括广州市的这8亿多元,均是在上世纪90年代初被挪用的。当时社保基金的收支、管理经办部门只有一家,难以避免地造成了缺乏监管的情况,且有关的监管法规也不完善,因此造成了上述情况。 广州市被挪用的养老保险金数额为89537.14万元,包括25个项目,涉及21个债务单位(个人)。其中,投入房地产开发的是76587万元,占85.54%;银行及非银行金融机构存额代销国库券9815万元,占10.96%;其他项目3135.14万元,占3.5%。“这些钱严格来讲,不叫‘挪用’,而是‘在外营运’,因为这是当时国家政策允许的。”广州市劳动和社会保障局局长张杰明在接受记者采访时表示,早在1993年,当时国家劳动部出台的107号文件,允许各地社会保险经办机构在留足一定周转资金的情况下,把一部分社会保险基金委托给一些机构向社会进行投资,以求得社保基金的增值。 当时,全国各地都把社保基金拿出来营运,出现了很多问题。1994年,财政部、劳动部联合下文,要求各地社会保险经办机构不准再搞营运,已经营运的钱要尽快收回。“钱已经拿出去了,要收回来就没那么容易了。”张杰明介绍,当时广州市劳动局下面的社保公司已与有关的金融机构、房地产公司等签订了协议,社保基金运营涉及25个项目,资金总额近9亿元。 1997年广州市成立社会保险局后,就一直在追这笔债,但是追债效果并不理想。2000年,劳动局和社保局合并为劳动和社保局以后,成立了以沈柏年常务副市长为组长的追债领导小组,并由监察局等几个部门联合组成办公室。 目前,25个项目中有19个已经进入司法程序,其中6个已经审结,进入执行阶段,另外有6个项目不适宜进入司法程序。现在已收回3103万元现金;有部分社保基金抵押物的亿安广场拍卖了5.6亿元,估计今年9月底前能为社保基金收回1.6亿元;还有6000万元正在向银行追讨,已经进入二审阶段。 据张杰明介绍,即使作最为悲观的估计,近期该局也能追回3亿多元,而乐观的估计则是该局能在近期内追回4亿多元。 至于何时能够追回,究竟会损失多少,张杰明显得有些焦虑。基金的追缴工作不仅是一个浩大、繁琐的工程,而且还会碰到这样或那样的阻力,暂时不能给出一个确切的时间表。 但他明确表示,已经追回的相关款项,决不会再次投入“营运”,并将立即进行套现归还基金。除了在近期能够收回的部分外,其他部分基金劳动保障局还将继续通过各种途径“追债”。但是,部分官司即便是胜诉了,对方也早已无财产可供执行,基金的损失也是不可避免的。至于损失多少,因存在很多不明确的因素而难以估计。 那么,填补这个窟窿的责任由谁来承担呢?“肯定是政府。”张杰明透露,从2001年开始,政府每年都预算有5000万元社保风险准备金存入财政专户,待基金损失情况明了之后,这些钱将来会用来弥补这些损失。其实,在广州市今年的财政预算中,有11亿金融风险准备金,就是用来还以前国投等造成的烂账的。 另外,广州从养老金制度建立以来,总共征收了400多亿元,发放了370多亿元,到今年2月底,节余57亿元。“所以,这些损失不会影响养老保险基金的运行。”张杰明向广州市民承诺。(记者林洁) 责任编辑:吴巧龄 来源:中国青年报 | |||||||||