如何在深圳建设国际化城市的进程中，以新的科学发展观和改革创新精神，不断推动我市创建工作向前发展？全市精神文明总结表彰暨创建全国文明城市动员大会前夕，记者特地采访了市文明办主任段亚兵。

　　首先，段亚兵结合实际，谈到了不久前对六区进行的文明区创建评比。“实事求是地说，各区在我市广泛深入开展的群众性精神文明创建活动中，都取得了令人鼓舞的成绩，

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各有各的优势和特色。问题是，按照历年的文明区评比方式和标准，结果出来后，有的单位有意见。”为什么，问题出在哪里？

　　“经过认真的反思，大家认识到，评比文明区按照以前的做法，临时组织检查组，评比打分的结果与实际工作情况有偏差，而且这一过程没有公开透明；评比主要由市机关给各区打分，群众的意见征求得不够充分。”段亚兵说，总之，评比方式是老套子，创新不够，评比效果不很理想。说到底，是个与时俱进的问题，是个如何以科学的发展观面对文明创建工作的问题。

　　段亚兵向记者展示一份报批件，这是3月22日，由市文明办呈报的《关于征求文明区评选工作的意见及今后改进工作的指示》。而3月23日，省委副书记、市委书记黄丽满在这份文件上作了批示———“1、要和中心工作、经常性工作相结合；2、要调动广大干部群众的积极性，广泛参与；3、要有一种常效机制；4、要公开、透明；5、是载体、手段，目的是推动工作；我们也应与时俱进，不断创新。”

　　市委副书记李意珍同时强调：根据丽满同志的指示和各区的意见，对文明市、文明区的创建和评比工作，要统筹考虑，要体现改革精神，特别要强调和市委、市政府中心工作结合，要讲求实效，减少形式主义。对此，市委常委、宣传部长王京生要求市文明办的同志认真研究，找出对策，解决问题。“这就找到了问题的根子，根子在于我们在创建工作中仍然袭用老的思路和载体，缺乏与时俱进的工作思路。”段亚兵说。

　　段亚兵告诉记者，市文明办的同志经过认真学习和思考，一致认为丽满书记的批示，核心是创新，克服工作中存在的形式主义、透明度不高和“两张皮”等现象，从而推进我市群众性精神文明创建工作再上新水平。在理清思路、明确目标的基础上，3月26日，召集六区文明办主任、工青妇团体负责人和市特区文化研究中心专家，进行专题座谈，进而提出了改进工作的具体措施。

　　段亚兵从五个方面展开话题。一是要把创建过程变成落实我市中心工作和经常性工作的过程。当前，市委的中心工作是贯彻“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，以人为本，落实科学发展观，建设国际化城市。为此，要研究落实文明区创建的标准、手段和检验方法，使创建工作成为市委督促各区工作的一个“抓手”。而各区、市各部门单位开展创建活动的过程，就是落实市委中心工作的过程，创建活动与中心工作紧紧地“扭”在一起。

　　二是让人民群众成为创建工作的主体和“主裁判”，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量标准，避免形式主义和官僚主义。首先是完善测评标准，增加诸如环境、治安、交通、就业、社会保障等与群众利益密切相关的内容，把群众的呼声作为创建工作“第一信号”，把群众关注的热点、难点作为工作的重点，让群众看得见、摸得着、说得清，从中获益。其次重心下移，为群众提供能够参与、乐于参与、方便参与的手段和渠道；调动如媒体、城调、社科、群众团体、民调公司等社会力量，不定期地对群众评价意见进行调查，并分类将民调结果在媒体上公布。既帮助领导准确掌握民间舆情，又对各项创建工作形成导向和鞭策，使群众的满意度真正成为衡量各区创建成果的重要标准。此外，文明办要组织制作一批特色鲜明、时代感强、群众喜闻乐见的公益广告宣传片，最大范围地动员市民群众广泛参与。

　　三是要引导各区把文明创建工作做在平时，落在实处，而不是在评选检查前搞临时突击，做表面文章。为此，文明办将把建立和完善科学、合理的评选规则作为重点调研课题，致力建立起一种程序公正的评选机制，包括取消集中式检查验收；实行职能部门年终评议制，在每年底按照标准给各区创建工作评分并记录在案，到“评选年”时将历年的分值相加统计；采用扣分措施，通过全面掌握各区依法行政方面的群众投诉量，及各类事故、事件、案件发生率，由职能部门依据性质、责任的不同分别扣分；完善沟通和反馈机制，一方面将创建重点、群众反映的热点定期与各区沟通，一方面对群众的投诉、有关部门的意见及时反馈，督促整改。

　　段亚兵特别强调，这样做的最大好处是，平时工作做得好的区，评选时无需搞临时突击，而平时工作不得力的区，临时作秀也没用。

　　四是要保证文明评选工作客观、科学、公平和公正。为做好这一点，今后要以“公开、透明”为原则，完善评选程序，以程序公正保证结果公正。首先，各职能部门对区的考核评分结果要及时通报各区，征询反馈意见；其次，群众调查问卷的结果也要向社会公布，以对各区工作有所推动；再次是必要时进行公示，广泛征求社会各界意见。

　　五是文明区的创建和评选，要成为推动和考查各区落实市委、市政府中心工作，加快建设国际化城市的重要载体和手段。段亚兵最后说，创建工作是一项社会系统管理工作，有很高的专业知识要求，单凭老经验老做法不行了，因而要不断提升创建工作的科学性和专业水平，制定出更加科学、更加合理、更加理性和与国际接轨的评选标准及规则，使我市的群众性精神文明创建工作形成新机制、创造新模式、产生新效果、再上新台阶。

　　作者:本报记者金涌 编辑: