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依山傍海的盐田区地处深港边界，前有边防管理线，后有特区管理线，是深圳驻军兵种最多、兵民比例最大的一个城区，平均每12个常住人口中就有一个军人。2001年盐田区被评为广东省双拥模范区，3年来，盐田进一步加强双拥工作，展现出一串串精彩亮点。“双拥工作做多少都不为过”多年来，双拥工作始终是盐田一大特色，军民之间的鱼水深情成了这片崛起中的新城一张闪亮的名片。区委书记王新建、区长陈治华多次强调，“部队的困难就是政府的困难，双拥工作做多少都不为过”。盐田区各级领导充分认识到，双拥就是服务，在
把盐田建设成现代化旅游海港城区的关键时刻，双拥共建的光荣传统不能丢，“在任何时候都只能加强，不能削弱。”占地面积仅为72平方公里的盐田区土地资源极为稀缺，随着近年来的大投入、大开发、大建设，边防一、二线管理与经济发展之间的矛盾日益突出。不但群众“有山不能上，有海不能下，有景不能观”，盐田的经济发展也受到很大制约。2002年，为了支持地方经济发展，武警边防部队在全国率先提出“方便不放松，放宽不放弃”、“从武装警卫型转变为服务管理型”的边防管理新理念，并由此从盐田区开始进行了遍及全国的边防管理机制大变革。此外，六支队、七支队、十一中队、盐田特检站等驻盐部队也纷纷树立“地方经济发展到哪里，部队就支持服务到哪里”的服务新理念，积极支持地方“上山下海”，拓展发展空间。“一把手”工程结硕果自2001年获得广东省“双拥模范区”称号以来，盐田区始终紧紧抓住“发展地方生产力、提高部队战斗力”这一主题，坚持“发展与双拥同步，经济与国防同步”，把“军警民共建”作为一项基础性工程，形成了一个上下贯通、逐级负责的运行机制和活动网络。为保证双拥工作能够成为政府的一项基础性政务工作常抓不懈，盐田区将此项工作列入了“一把手”工程，区委书记王新建、区长陈治华两位党政“一把手”亲自挂帅成立双拥工作领导小组，各部队、各街道、居委会也成立了由单位“一把手”负责的双拥共建机构。区委书记王新建、区长陈治华和其他领导经常到部队走访、调研和慰问，重大事项现场办公，特事特办，足迹踏遍了驻盐部队每一个角落。值得一提的是，盐田区将每年春节后的第一个工作周定为“双拥工作调研周”，由区领导带队赴驻盐各中队以上建制单位调研，了解和帮助部队解决实际困难。在建章立制方面，盐田区在全市率先出台了双拥工作3年规划——《盐田区2002－2004年双拥工作规划》，使双拥工作真正做到了“长期目标有规划，中期目标有计划，短期目标有策划”。此外，该区民政部门每年制定的《双拥工作责任书》以及《军地互办实事工作计划》都把具体任务细化到各实体部门，把责任落实到具体个人，从而形成了双拥共建的长效机制。双拥载体成亮丽风景沙头角中英街、盐田海鲜一条街、明思克航母军事主题公园和大梅沙海滨公园这“两街两园”多年来一直是盐田军民开展双拥活动的主要基地。2001年以来，为了进一步扩展双拥共建的内涵和影响，盐田区投资800多万元建成了“双拥广场”和“盐田双拥公园”，并在辖区内公交车站等主要公共场所悬挂双拥公益广告灯箱，在区内显著位置竖起了12块以“拥军优属、拥政爱民”为主题的大型宣传广告牌。这些双拥活动载体大部分处在边防管理线上，不仅是盐田区主要旅游景点、国防教育和爱国主义教育基地，同时也是军警民共建的示范窗口。如今，点点相连、点面结合的“两街三园一广场”成为盐田一道颇具特色的双拥旅游风景线。民企双拥共建风景独好在新的历史时期，如何顺应时代要求继续做好双拥共建工作？盐田区围绕辖区旅游业、物流运输业等支柱产业，积极引导、扶持和培育驻盐部队与民营企业开展共建结对子活动，目前共建对子已经由过去的80多家发展到现在的120多家。按照“以党建促共建，以共建促发展”的共建新思路，近年来盐田区先后发掘出了一批具有良好拥军传统和拥军文化的民营企业。例如深圳有信达运输有限公司与盐田特检站、明思克航母有限公司与六支队十一中队、（香港）百多尔服装有限公司与七支队八中队等，都是具有典型示范效应的共建对子。据介绍，这些共建对子普遍在党建领域、文化领域、科技资源领域实现共享。目前全区38个民营企业建立了党的基层组织，建立和完善党员活动场所近30个，党员队伍人数由160多人增加到350多人，100多名复转退伍军人被吸收到民营企业工作，产生了良好的社会效益和经济效益。拥军送“文化”官兵最欢迎拥军送“文化”已成为盐田区为部队办实事的一大特色。近年来，在全军建设“先进文化进军营”的大背景下，盐田区率先把这项工作融入到双拥工作中，积极推进文化拥军、智力拥军。特别是去年以来，该区创新性地为驻盐各部队每个基层连队建起了一座图书室，部队官兵人均享有30册图书，形成了一个较为完善的驻军图书网络，军营图书室深受广大官兵的喜爱。3年来，盐田区委、区政府和各街道办共向辖区各部队赠送电脑、传真机、打印机等现代化办公设备210多台、书籍3万多册、音像制品1000多套、各种文体活动设施50多套，修建灯光篮球场7座；在今年的“盐田区军地互办实事”计划表上，帮助驻盐部队改造文体活动场所被列为重点工程，包括为部队添置学习桌椅300多套，新建灯光篮球场7个等。为了使部队官兵学到一技之长，为将来复员转业打下基础，盐田区教育系统和人力资源局培训中心经常派出高水平的师资队伍，帮助部队开展各类文化知识培训，着力提高广大官兵的科学文化素质。目前，参加培训的官兵人数已达驻军总人数的80％，其中绝大部分还拿到了合格证书。此外，盐田区宣传文化部门热心部队文化建设，先后派出辅导老师300人次帮助部队培训文体骨干。以各街道文体中心为载体，以读书、演讲、登山、球棋类竞赛和文艺节目演出为主要内容的文化体育活动开展得轰轰烈烈，共举办各种文化体育活动专场200多场次，形成了“五心工程”、“海山文化节”、“金秋梅沙”以及“同心杯”、“协力杯”、“哈森杯”等主题鲜明的双拥品牌。另一方面，驻盐各部队也纷纷组织球队、放映队、威风锣鼓队、文艺宣传小分队深入社区、企业和学校开展文体联谊活动，产生了良好的文化双拥互动效应。创新优抚政策温暖人心多年来，盐田区始终将落实优抚政策作为一项“民心工程”，千方百计保障优抚安置对象的合法权益，努力提高他们的政治待遇和物质待遇，帮助他们解除后顾之忧。为了使优抚对象的生活水平能够随着地方经济发展“水涨船高”，盐田区专门建立了优抚对象抚恤标准自然增长机制，每年将“三属”人员的抚恤金标准、在乡复员（含伤残军人）的定期定量补助标准和义务兵优待金标准均提高10％，使各类优抚对象的抚恤补助标准每人每年增加900元，共下拨专项经费100多万元，连续5年保持优抚对象定恤定补率达到100％。随军家属的就业安置问题一直是盐田区拥军优属工作的重中之重。盐田区在全市率先推行失业随军家属生活补助办法，每人每月发放500元生活补助，到目前为止共拨出专款20多万元。今年初，就业安置政策又出新举措，盐田区推出了“鼓励就业补差”政策，区民政部门将按照上一年我市职工社会平均月工资收入70％的标准给予失业随军家属差额补助，鼓励失业随军家属再次上岗就业，受到了驻盐部队和广大随军家属的欢迎。2001年以来，盐田区双拥工作与时俱进不断创新，结出了丰硕的成果。盐田区先后被全国双拥工作领导小组和民政部授予“爱心献功臣行动”先进区，被深圳市评为“文明区”和“双拥先进区”。驻盐各部队战斗力大大提高，官兵的精神面貌发生了深刻的变化，区人武部多次被警备区授予“拥政爱民先进单位”，“沙头角模范中队”、“沙头角好中队”连续多年受到省、市和国家级单位表彰，盐田边防工作站被广东边防总队评为“文明警队”，盐田特检站被省委、省政府评为全省精神文明建设先进单位，驻区部队去年全部进入了先进行列。（贾华越滑翔）
作者:贾华越滑翔 编辑:
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