家住南京水佐岗的独居老太宛怀琴已经89岁了，长年靠拣垃圾为生，宛老太怎么也没想到，晚年会有人天天上门照顾生活起居，陪自己聊天，还不用花钱。在南京鼓楼区，有100多位像宛怀琴这样的独居老人享受这种由政府买单，民间组织提供专业生活照料和精神慰藉的服务。
这种由政府买单、民间组织提供服务的新型社会养老机制被称为“家庭养老服务网”
。目前在南京鼓楼区试行，主要服务对象为区内100位独居老人，政府每月为每位老人拨付100元钱，交由专业社区服务机构，该机构派受过专门培训的服务人员上门服务，每月服务时间不低于20个小时。
说起举办该项目的初衷，鼓楼区民政局张局长说，他们曾和区老龄委、南京大学联合对区内202位独居老人做了个抽样调查，了解到有超过一半的老人没有离退休养老金，而在有离退休金的老人中，每月700元以下的占到了42.6%，70.3%的独居老人表示，需要社会为其养老提供扶助，但不希望进老年公寓。为了让这些老人享受到社会的关爱，他们就尝试推出这项服务。
采访中，几乎所有老人都对这种服务大加赞赏。宛怀琴老人还说，她和服务员蒋云霞很谈得来，小蒋哪天不来，她心里就不踏实。
当记者来到察哈尔路社区寻找孤寡老人刘峰时，社区的一位大妈是这样指路的，“左边那栋，三楼窗户最亮的那间”，可有谁知道，半年前，由于瘫痪在家，刘老汉家里长期没人打扫，臭味都熏到了隔壁家。加上老人性格孤僻，平时很少有人去他家。服务员王素萍第一次去他家时，老人死活不肯开门，还没好气地对她说，哪有这等好事，莫不是在搞什么形式主义吧，后经过居委会协调才得进家门的。王素萍到刘老汉家后，帮他洗衣做饭，打扫房间，还叫来自己的丈夫背着刘老汉下楼去浴室洗澡。现在，老人不仅相信了王素萍，还把家里的钥匙给了她。在接受记者采访时，刘老汉连连说，“感谢政府为我们老人做实事”。
据了解，具体操作“家庭养老服务网”的“心贴心社区服务中心”并没有从这项工程中获取经济效益。由于参与服务的45位服务员都是下岗职工，有的还吃低保，政府补贴的每月100元中心都作为工资发放给了服务员。该服务中心的负责人韩品嵋说，自己长期做老年工作，虽然开有两家老年公寓和一所老年大学，但她知道，大多数老人还是习惯于居家养老。目前南京60岁以上的老人已经超过了80万，老龄人口占总人口的13%左右，到2020年，南京的老年人口占总人口的比重将达到30%！虽然为独居老人的服务是免费的，但通过这种活动，可以吸引一些家庭条件好的老人入网，眼下就有好几位老人要求付费，请家庭服务网成员上门服务，她对这项业务的前景十分看好。
对于这种政府购买，民间组织提供服务的独居老人养老模式，很多社会学专家在表示赞许的同时，对项目的持久性表示担心。省社科院社会学所副研究员张卫说，由于项目由政府出资，如果有一天政府不提供这笔资金，项目的运作就会陷入困境。
对此，鼓楼区民政局张局长表示，政府每年都要投入不少资金建老年公寓或增建老年设施，建一所老年公寓至少要花1000万元，而服务网的老人每人每月只要花100元，100位老人一个月也就1万元，而这项工程对老人更加受用，随着国家对老年事业关注度的加大，投入也会更多。应该说，资金上不成问题。同时，他们还酝酿以全区34个“社区星光老年之家”为“家庭养老服务网”工作站，扩大服务范围。届时，凡是有需求的老年人可以就近与“服务网”联系上门服务。本报记者 黄红芳(新华日报)
