昨天，市民高先生开着私家车到南京某大学办事，当车行到学校门口时，即被保安拦下，要求他用驾照换取该校的通行证，方可进入，不然，就把车停在学校附近，步行入校。“一个学校的保安，他有权暂扣对司机来说无比重要的驾驶执照吗？”对此很是想不通的他，心里还有疑问：驾照会透露自己的住址等个人信息，那保安“扣”下驾照，算不算侵犯个人隐私？
事实上，记者在采访中发现，高校基本上都有类似的不成文规定，此外，不少企事业单位、甚至有些小区，也好像约定俗成般，一律是把驾驶执照“扣”下，然后换张内部通行证，等你出来后，再换回去。南京市交通管理局有关工作人员告诉记者，按有关法规规定，其实只有交通管理部门才有权暂扣驾照，因为“暂扣”一词具有行政执法的性质。不过，该人士针对高先生的遭遇分析说，也许可将学校的此项管理规定理解为“暂时保管”，或“置换、抵押”，毕竟，学校出具此项规定属校园内部管理，而目的大抵是为了保障校园安全，万一发生社会车辆肇事后逃逸的情况，驾驶执照留在校方手中，会对肇事司机有一定的约束。但他也指出，将于今年5月1日起开始实施的新《交通法》中有一个变化：原先为非交通道路的单位内的道路，也将变为公共场所的交通道路，并纳入交通管理部门管理。届时，保安实施“暂扣保管”驾照的内部管理模式是否能被认为合理，就要有待进一步探讨了。
然而，南京天之权律师事务所的罗利军律师却明确表示，惟一有扣驾照权力的，只有交通管理部门，也就是说，不管是否解释为“置换”，还是“暂时管理”，单位的保安都是没有此项权力的，严格意义上讲，保安这样做尽管合单位的规矩却不合法。但现在的确是有尴尬的地方——驾车进入私人领域或单位辖区时，对方出于治安考虑，要对驾车人进行一定的约束，最有效的方法似乎也就是暂扣驾照。罗律师提醒道，有个问题大家也许还没意识到严重性：如果因为驾照被“扣”而导致个人信息泄露，或驾照被盗用、遗失，那么根据《保管合同》的规定，保安及其所属的单位，是要承担相应法律责任的。因而，他建议，不妨采用抄录驾照编号或车牌号的更人性化的替代方式，要么干脆就别让社会车辆入内。孔小平 刘璞
