要点提示

　　沈阳1.1万从事开锁行业人员，均为无照经营；

　　未经公安机关批准，严禁以收学徒、出售开锁技巧资料和工具及利用其它形式向他人传授开锁技巧；《锁业治安管理办法（试行）》浮出水面。

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　　今年1月份，家住沈河区的刘女士下班回家，惊讶地发现室内的墙上贴着一张小招贴：“开锁，就找×××。”原来，是一位“锁王”趁其家中无人，入室广告，炫耀技术。刘女士惊呼：“这锁王要是不管住了，谁还能安心上班呀？”

　　在年初的省、市人代会上，省、市、区人大代表冯有为领衔提出《关于加强开锁业管理的议案》。日前，管住“锁王”的议案通过市人大常委会审议，交政府办理，进入了实际操作阶段。

　　“锁王”恳请“清理门户”

　　2003年4月2日早上，冯有为在街上被一名开锁店的业主肖安立一眼认出，一封14名开锁业主的联名信递到人大代表手中。

　　信中，14名“锁王”恳切请求对从事开锁行业的业户严加管理，建议有关部门给“锁王上安全锁”。沈阳没有“公安指定锁王”

　　2003年，冯有为对沈阳市开锁业现状进行了明查暗访。

　　据调查，沈阳市现有开锁公司上千家，从事开锁业的人员高达1.1万多人，每个区近千人。而在沈阳市工商部门审批注册的钥匙修配业主只有28家，但在经营内容中均无“上门开锁”的服务项目。也就是说，开锁行业作为钥匙修配行业的衍生行业，均为无照经营。

　　在居民小区里，住户门上贴满了“锁王”小招贴，大多数印着“110指定开锁”、“公安监制”等字样。冯有为向公安部门求证，市公安局“110”指挥中心、市公安局治安支队的负责人明确表示，“110”和治安部门（包括各分局等）从未指定任何一家“锁王”为其指定开锁单位。

　　据了解，2003年4月至年底，沈阳市共发生技术开锁盗窃案360余起。2003年7月，大东区小东门发生一起特大入室盗窃案，盗贼假称没带钥匙，传来“锁王”轻而易举地盗走价值人民币10多万元的财物。

　　将开锁纳入特业管理

　　在今年初召开的市人代会上，冯有为领衔提交了《关于加强开锁业管理的议案》。议案中说，开锁业已到了非综合治理不可的地步。

　　议案建议政府有关部门（公安局、工商局、物价局、法制办、执法局、市消费者协会）对开锁业现状、存在的问题，提出解决的途径和办法。建议公安局将开锁业纳入特业管理，会同上述有关部门尽快制定出相应的管理办法，切实加强管理，促进开锁业的良性发展。

　　沈阳市公安局治安支队副支队长裴学臣介绍，公安机关对议案进行深入论证和研究后，制定了锁业服务管理规定，报请省公安厅呈报省政府，将开锁业纳入公安机关特种行业管理。市公安机关将加大对开锁业的管理力度，并建立健全长效管理机制，使开锁业依法有序经营。“管理办法”浮出水面

　　省公安厅治安管理总队刘乐国总队长告诉记者，在省人代会上，冯有为等代表提出管住“锁王”的议案后，省公安厅高度重视。3月25日，在征得公安部的同意后，省公安厅《锁业治安管理办法（试行）》浮出水面，对锁业经营活动制定出详细的规则，成为有关部门管住“锁王”的有力“武器”。

　　《办法》规定：特殊业务经营活动必须建立台账，实行验证登记制度。开锁前要查验登记申请开锁人的居民身份证等有效证件，问清有关情况并做好开锁记录；上门开锁时必须到派出所填写《开锁登记表》，并经社区民警或社区、居委会负责人审查同意后，指定1人以上现场监督，方可开锁；定期向所在地公安机关报告开锁经营活动情况；开锁业经营者发现可疑人员和情况，有义务及时向当地公安机关报告；未经公安机关批准，严禁以收学徒、出售开锁技巧资料和工具及利用其它形式向他人传授开锁技巧；锁业经营者和从业人员，必须5年内无违法犯罪记录；企业和个体工商户必须在取得锁业经营资格后10日内向属地公安派出所登记备案；公安机关对不具备经营资格和条件的，将会同有关部门坚决予以取缔。通讯员曾宪刚本报记者朱峰