本报记者陈健李扬琳
编前话：国企改革是老话题了。在市场经济条件下，国有企业尤其是老国有企业长期以来积聚的矛盾日渐暴露，陷入了困境。如何使国企走出低谷，焕发新活力？如何寻找国企的优势，再造辉煌？对汕头而言，国企改革已到了毫无退路的地步了，越早改越节省成本，否则，会像滚雪球一样，越滚越大。近些日子，由市政协主席赖益成带领的调研组分赴各企
业开展调查研究，与市直国有企业的老总们面对面，听取他们对改制的意见建议。记者随同所见所闻并集纳各家意见，从今天开始推出《国企改革路在何方？》系列报道，以期抛砖引玉，引起全市对这个事关发展、稳定大局重大问题的关注。敬请留意。
对于“国企改革”的话题，汕头人既熟悉又陌生。
之所以熟悉是这个话题年年都谈，特别是去年我市首个民企入主国企，实行跨行业和所有制的企业并购的成功力作———汕头大印象有限公司成功收购兼并汕头酿酒厂，成为近年来国企改革平平淡淡中一个颇值得称道的亮点。此项改革保住了汕头“百年老字号”品牌，减轻了地方经济负担，是经济体制改革的一项重大突破。之后，还有汕头侨银集团公司参与万年青制药厂改制重组，澄海市管道燃气有限责任公司收购市管道供气公司等，也是民企参与国企改革的较为引人注目的个案。之所以让人陌生则是因为在走过了23年特区发展历程的今天，在“盘点”国企改革时蓦然发现，原来我们国企改革的步履是这么蹒跚，已经远远落后于全省、落后于周边城市，以至于目前市直仍有667户企业未进行产权改革。而且据权威分析，这批国企改革工作量之大、处理遗留问题之难，改革成本之重，都大大超过了以前改革的751户企业！
市体改部门向记者提供了这样一份资料：我市的国有企业改革同其他地方一样，经历了下放企业自主权、内部三项制度改革、落实承包责任制和行政性公司转轨变型等历程，但真正铺开产权改革则是1994年以后的事。从那时到去年，我市先后共对市直751家国有企业实行了产权改革，同时运用优化资本结构试点城市政策，先后核销银行呆坏账6．28亿元，卸掉债务包袱9．29亿元，消灭了一批亏损企业。
从总体上看，近几年我市国有企业改革“中气不足”，进展缓慢，特别是去年，原计划着手进行226户国企改革，但结果仅有65家企业获取通过和确定初步的改革思路，其余的都“按兵不动”，造成原打算今年准备改革的441户国企无法按时启动。而在已改的企业中，除了国有工业企业改革进展稍微快些外，国有商业、外贸、交通、建筑等行业的企业改革举步维艰，企业产权制度改革进展不理想，国有企业结构调整、国有经济战略性重组动作不大，效果不明显，国有资产管理和营运体系未能真正建立。据统计，在尚未改革的667户国企中，起码有4．5万名国企职工需要安置，其中经贸口的企业有293户，占43．9％。对此，包括国企老总在内的许多业内人士无不忧心忡忡，他们预见，随着改革的深入发展，企业的负担和包袱肯定越来越重，企业深层次的矛盾肯定更加暴露，改革的难点也肯定更为突出。
连日来，记者在与多家企业老总座谈时发现，时至今日，国企还普遍存在着这样的通病：一是思想观念陈旧，对改革存在模糊认识，缺乏信心，动力不足，存在观望，“改革难改”、“改革吃亏”等等观点仍然存在。二是历史包袱非常沉重，改革步履维艰。不少企业历史长，基础差，积累少，普遍存在着程度不同的呆账及“三角债”，资产负债率高，特别是近几年，随着市场经济制度的建立，市场竞争加剧，企业经营难度越来越大，“债台”高筑，一些企业已经严重资不抵债，陷入了想改制却无资本，想破产又难以安置职工的艰难境地。三是人员包袱相当沉重，离退休人员大大超过在职职工，有的企业就连每月的工资、社保费都拖欠，加上富余人员多，职工安置压力大，容易引发不安定因素。此外，国有企业退出渠道不畅，企业难以破产；国有资产管理和运营体制改革未能取得实质性进展；社会保障体系未完善，离退休人员未纳入社会化管理等突出问题，都给国企改革设置了重重障碍。
有言道，绝路逢生，置于死地而后生。汕头国企再也不能“干等”下去了，其根本出路在于走改革这条“华山路”。市政协主席赖益成说，尽管国企改革是一块“硬骨头”，但我们都是汕头人，有一颗“汕头心”，有责任向市政府建言献策。汕头发展到这境地，要打破经济发展的沉闷冷清，组织经济上的突破是必由之路，而深化国企改革，辟开这座“冰山”，更是一项势在必行的重大之举。它需要市政府拿出超乎寻常的勇气挥刀斩乱麻，向以往未曾触及的“雷区”阔步前进。
