本报4月19日讯（记者 朱永华通讯员邓友国）在文化产业这一新兴领域，怀化市务实创新，按照“保一方净土，促一方繁荣”的思路，既注重文化市场的监管，又注重文化产业的培育，全市文化产业实现了持续发展，今年一季度实现销售收入7亿元，同比增长31．2％。
上世纪90年代，怀化市文化市场迎来一个总量增长的高峰，但自然生长出来的文化市场层次很低，质量不高。文化产业投资恶性竞争，无序发展，不仅效益低下，违法违规现象
也比较严重。为了扭转这一不良局面，政府部门对文化市场实行了宏观调控。他们根据一地人口数量结构、消费水平、文化经营地的辐射范围等指数，判断出某类文化行业的市场饱和数，通过审批把关和引进竞争机制在几大文化市场进行调整。将音像市场原来的290多家经营户整合成4家音像超市，该市最大图书交易地“雪峰书市”的经营业主由190多家压缩至45户，扶持了8家“大户型”图书发行公司，城区400多家网吧减少至210家。
政府部门的作为赢得了经济效益和社会效益的“双赢”。一批小户、散户被淘汰出局，音像市场正版率大幅提高。图书市场的整体竞争力得以提高，结构调整后“雪峰书市”的经营额由5年前每年4、5千万元增加到了2个亿。网吧上网单价由每小时1元提高到2元，既保证了网吧经营业主的效益，又大大减少了未成年人进入。
为了保证文化市场的健康规范，怀化市建立了较完备的文化市场管理机制。定期组织文化、公安、工商、消防等部门召开文化市场协调会，对违规现象实行专项整治和综合治理。为了提高文化市场稽查队伍的素质，怀化市率先在全省推行县市稽查人员“跟班学习”和“县市联动”的制度，大大提高了执法质量。聘请了一批人大代表、政协委员、学校教师和退休干部作为文化市场义务监督员，共同管理文化市场。怀化市文化产业社会效益第一的原则得到了落实，某地曾经有几十家“地下印刷厂”打算携资6000万元进入怀化市场，为了不让文化市场受到污染，怀化市果断地拒绝了这个非常“诱人”的引资项目。由于在维护文化市场健康发展方面作出的出色成绩，去年怀化市在全省所有市州中唯一被评为全国“扫黄打非”先进单位。
