【龙虎网讯】建邺区全区总共28万人，流动人口就超过12．2万，成为全市名副其实的外来人口第一大区。这些外来户大多来自安徽、河南等不发达省份，在南京从事建筑安装、收破烂、企业打工等苦活、累活、脏活、险活。在不少地区，这样的生活在社会底层的人正是各级部门防范打击违法犯罪的重点对象，而建邺区给予他们更多的却是理解和关爱，将心比心为他们服务，解决他们子女上学的问题，替他们维护权利。这些做法最大程度地激发了流动人口为建邺这个“第二故乡”做贡献的热情，前几天，包括中央电视台《焦点访谈》、新

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华社等在内的10多家中央媒体也纷纷来到南京，采访建邺区做好外来人口工作的先进经验。

　　大学生省下路费当“义工”

　　7元钱，对于一般人来说，可能只是一杯饮料的价格。可对南京大学的学生黄彪，则意味着一个星期里每天要从6元钱的生活费中，节省出1元钱，以凑足一次从南京大学浦口校区，到建邺区河南村外来工子弟学校的往返路费。

　　外来工子弟有相当一部分是违反计划生育“超生游击队”的产物，建邺区的同志半开玩笑说其中既有“海南岛”，又有“吐鲁番”，养活这些孩子都是个负担，更不用说让他们接受教育了。1999年，建邺区创办全省第一家外来工子弟小学，正是这些“都市中的希望小学”改变了这些孩子们的命运。

　　南大浦口校区的20多名学生自愿到河南村外来工子弟学校支教已经有一年多时间了。每个周三中午一下课，黄彪便小跑到校门外的高新线公交车坐车，途中他通常会买一只烤山芋，上车后可以边啃山芋边备课。因为到外来工子弟学校要转3趟车，需要一个半小时，这段时间正好温习事先搜集的课外材料。

　　除了正常的教学内容，义工们发现一些外来工子女受家庭环境的影响，缺乏自信心。来自贵州贫困地区的黄彪，便将自己读初中时的困难讲给同学们听，告诉孩子们只要肯努力，完全可以从困境中走出来。还有同学还出了点子，请外来工子女到南大来参观。考虑到这些孩子可能没有来回路费，大学生们你拿4元，我掏5元。学校的老师们告诉记者，五六名外来工子女参观了南大浦口校区后，一个个雄心满怀，说“一定要好好学习，争取将来也考南大。”

　　不爱点票子的“陈民调”

　　外来人口大多来自经济不发达的地区，文化程度普遍不高，法律意识相对淡薄，遇到事情往往容易采取过激行为。建邺区作为全市暂住人口管理的试点区，尝试在流动人口中建立起自己的调解组织，用自己的人，调解自己的矛盾。来自河南固始县的打工仔陈冠群如今就是这样一名专职调解员，熟悉他的人都喊他“陈民调”。

　　今年40岁的“陈民调”长得黑黑瘦瘦，毫不起眼，但在外来打工者心目中却极有威望。

　　1998年春节前夕，河南人雷某与吴某合伙经商引发了经济纠纷，双方互不相让，剑拔弩张。吴某发出通牒：“不给钱就上门抢家产”，并找来了帮手。雷某也不甘示弱，手拿菜刀剁掉自己的一截手指头，扬言：谁敢上门就砍死谁！

　　陈冠群得知后，不顾家人阻拦迅速赶到现场。到底都是河南老乡，经过他一番乡音依法论理，双方终于平息下来，雷某也立下了字据，答应分期付给吴某所欠现金。一直到现在，雷某见到陈冠群都免不了要递支烟道声谢：“多亏了你啊，要不然我现在肯定是家破人亡了！”

　　“陈民调”现在每个月的收入只有六七百元。做生意的朋友看中他的人品，好几次劝他趁年轻“下海”，多捞点钱，他都婉言谢绝。他告诉记者，别人点票子的时候会有一种满足感，但自己化解了一场纠纷后的那种满足感比点票子还要强烈。

　　“和我想像中的警察不一样！”

　　去年9月3日晚上，沙洲派出所的民警乔步强带着两名实习民警，在小行桥附近设卡巡逻。突然，一名浑身酒气的民工迎面跑来，连称自己被抢劫了。乔步强和同事根据这名民工提供的线索，查找了两个多小时，才发现原来是此人酒后报了假警。

　　乔步强他们对这名民工进行了耐心的说服教育，尽管不太能听懂民工的方言，他们还是很努力地与他沟通交流，直到他酒醒后，认识到自己的错误为止。民工诚恳地说：“以前，我只知道警察是管我们的，我以为会被你们带到派出所去挨一顿打，或者是关上几天。今天看到你们像亲人一样对我，和我想像中的警察一点也不一样，我真是太感动了！”

　　觉得南京警察“不一样”的外地人还有在艺苑村经营桌球游艺室的孟凡林。孟凡林是徐州人，去年下半年，一个福建朋友在他的游艺室里放了一台赌博用的“苹果机”，不定期来收取赌博机赚的钱币，孟则从中收取场地租金。分局治安大队查获了这个情况，考虑到孟凡林违规情节较轻，并没有因为他是外地人所以带有偏见，而是按照有关规定首次违规不予追究。孟凡林连连表态，自己一定会合法经营，不再赚不义之财。

　　后记

　　在南京，平均每8个人中就有一个是“外来户”，截至目前南京的流动人员规模已达100万。在南京最新的城市规划中，已经为2010年预留了1000万人口的发展空间，而新增的数百万人口中的绝大多数将是外来流动人口。

　　流动人口也在为南京的发展和繁荣而努力，是我们这座城市发展的新动力。他们不只是希望打工在南京，更渴望融入南京，享受到“市民待遇”，成为真正的南京人。无论是“陈民调”，还是那位省下钱来到民工子弟义务教书的大学生，以及乔步强这样的普通警察，他们所做的一切虽然平凡，却体现了南京人“开明开放、博爱博雅”的气度，我们的城市也因为有了他们的存在，显得更加充满力量。

　　（来源：金陵晚报）