新闻引子

　　位于宁晋县县城中心的西关街公园，一座纪念碑格外醒目。这是去年宁晋县委、县政府专门为全县独女户建立的，上面刻有223户独生女父母的名字。这里树起来的并不仅仅是一座碑，更重要的是对人们生育观念发生着潜移默化的影响。2003年1月，旨在保障女孩生存权益、建设新型生育文化的关爱女孩行动，在宁晋县全面启动。全县上下纷纷行动起来，推

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出一系列措施，让独女户政治上有地位、生活上有保障、经济上有实惠。

　　现象篇

　　失调之实:男孩比女孩多出了45万

　　一个令人无法回避的问题被揭开了盖头，河北省第五次人口普查结果表明，全省11个市的出生人口性别比均高于正常值，最高的达到134.03(正常值为103-107)，1991年-2003年，我省因出生性别比偏高导致多生男孩45万。

　　省人口和计划生育委员会办公室工作人员对记者说，出生性别比是出生婴儿中男婴和女婴的比例(男婴数÷女婴数×100)，一般来说，世界上大多数国家出生性别比都在103-107的范围内波动。现在我省118.46的比例已经超出了正常范围，我省男女比例已经严重失调，治理出生性别比刻不容缓。

　　失调之痛:200万男青年找不到媳妇

　　在近日召开的全省人口资源环境工作电视电话会上，省长季允石不无忧虑地指出，我省出生人口性别比近三年有持续升高的势头，各地一定要高度重视这个问题。

　　省人口和计划生育委员会宣教处工作人员表示，按照现在这个速度发展下去，到2020年，将会有200万男青年找不到媳妇，这将会带来一系列的社会问题。

　　失调之因:传统观念与科技的怪胎

　　有关人士对记者说，受传统生育观的影响，我国一直奉行养儿防老、多子多福的传统理念，同时在广大农村，农村社会保障制度不健全，有女无儿户确实在生产、生活、养老方面存在许多实际困难，这就使得农民在第一胎生了女孩后，千方百计也要生一个男孩。

　　怎样生男孩呢？据介绍，现在农村都实行B超鉴定性别的方法。虽然国家对此明令禁止，但只要在医院有熟人，就可以做鉴定。在一些地方，甚至有专干这类鉴定的场所。

　　治理篇

　　治理之策一:开展关爱女孩行动

　　男女比例失调的根本问题是重男轻女思想大行其道。为此，我省开展了关爱女孩行动，将建立“关爱女孩行动”资金，资助贫困女孩完成学业，对生育女孩的贫困家庭实行小额贷款，经村民代表会议讨论同意，可以将集体的部分机动耕地优先划给计划生育独女户或双女户经营。在同等条件下，优先安排独女户和双女户子女就业。据悉，宁晋县推进“关爱女孩行动”的做法得到了有关部门肯定。

　　治理之策二:奖励农村双女户

　　前不久,国家有关部门出台了对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见，对农民防老问题有了明确办法：在各地现行计划生育奖励优惠政策的基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60岁以后，由中央或地方财政安排专项资金进行奖励扶助，标准为每人年平均不低于600元，直到亡故为止，已超过60岁的，按实际年龄为起点发放。

　　承德作为这次奖励扶助的试点，相关工作正在进行。

　　治理之策三:严控胎儿性别鉴定

　　据悉，我省将严控胎儿性别鉴定，建立超声波诊断仪和染色体检查技术使用管理制度，有关单位和操作人员必须依法取得相应资格，实行持证上岗。没有资格的单位和人员不得从事此项业务。当孕妇使用超声波诊断仪等设备进行检查时，至少应有两名医务人员在场。医学需要的胎儿性别鉴定，由具备资格的三人以上专家组集体审核。未经审核，任何技术人员不得进行胎儿性别鉴定。对个体行医者，一律不准利用B超等技术进行胎儿性别鉴定。

　　治理之策四:严管人工终止妊娠

　　据悉，我省加强了人工终止妊娠管理，主要包括：施行手术人员和单位要取得资格认定和审批；符合法定条件的妊娠妇女终止妊娠，要经县级人口和计划生育部门审批，并实行人工终止妊娠登记制度，由医生、护士两人以上签字。药品使用也要实行登记制。

　　本版撰文：刘彬