“宝马彩票案”危及体彩（即开型）公信度

http://www.sina.com.cn 2004年05月08日07:38 三秦都市报

　　尽管公安机关还未披露侦查结果，但西安“宝马彩票案”的疑点已发生明显转移。

　　2004年4月11日，中央电视台播出的《经济半小时》的记者调查，对此案的扑朔迷离已理出头绪。此前，在我们的印象中，西安市体彩中心人员造假与中奖人刘亮的造假，其概率均在50％，甚或刘亮的造假其概率会达到60％。

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　　这种猜测的出现很正常，因为作为一级主管体育彩票的政府部门的公信度，与一个人们不知底细的青年农民的公信度，不可同日而语。可现在，情况已发生了很大的变异。

　　此前，西安市体彩中心负责人一直在说，西安市体彩中心的彩票销售人员绝对不可能造假，理由是西安市体彩中心销售人员只有一个人能接触此彩票即陕西省体彩中心即开型彩票销售主管杨永明　，而此人不可能因造假而获利，没有作案动机。

　　可问题恰恰出在这里。

　　据央视调查，让人吃惊的是，中国体彩即开型　彩票的销售，大多是由个人承包发售的。这就不能不让人心存疑虑，如果法定只有国家才有权发售的体育彩票，可以由个人承包发售，那么，公彩与私彩还有多大差别﹖而承包人的私利一旦与彩票收益率联系在一起时，谁还能相信此种彩票的公平公正﹖

　　于是，西安“宝马彩票案”中所显示出的制度漏洞，便都因此得到了合理的解释。

　　即：为什么不当场对彩票获奖进行当场确认，而要留一手﹖既然是即开型彩票，为什么不当场颁奖，而要在获奖一周后才颁奖﹖为什么对有疑义的获奖彩票，不当着获奖人的面进行封存﹖在获奖彩票脱离了获奖人的监控后，获奖彩票发生变异，该由谁来负责﹖

　　这些制度漏洞并非在制定规则时的无意疏漏，而是承包商故意设置的制度漏洞，此漏洞为承包商的造假作弊提供了方便。

　　于是，西安市体彩中心负责人的辩解便不攻自破，西安市体彩中心的彩票销售人员造假是完全可能的。

　　还有，据中央电视台《经济半小时》的记者调查，该次彩票的承包商陕西省体彩中心即开型彩票销售主管杨永明，是一个有作假前科的人，2000年时，他的劣迹就已被发现并被媒体曝光，那么，他为什么没有被处理，为什么没有追究他经济诈骗的法律责任，到2004年还担任着陕西省体彩中心即开型彩票销售主管的要职，这合适吗﹖

　　从央视调查看，此案并非个案，它所考验的是整个儿中国体育彩票即开型　的公信度。