据5月10日《中国青年报》报道，一季度，全国城镇登记失业率为4.3％。对于有人感觉到实际失业率较此为高的情况，劳动和社会保障部新闻发言人表示，4.3％是城镇登记失业率，即城镇失业人员来登记所形成的失业率。它不包括国有企业和集体企业的下岗职工，因为这些人员跟企业的劳动关系还存在，而且有企业保障他们的基本生活，也不包括大量进城务工的农民工，这是国际上通行的做法。
这种计算方法真的是“国际上通行的做法”吗？
根据农业部信息中心发布的资料，我国农村富余劳动力数量大约有2.7亿。这其中有一部分闲在农村，一部分到了城市却找不到工作————这些人难道不是“失业”吗？
根据上述说法，“下岗职工”也不算“失业”的理由有两条：一是“劳动关系还存在”，二是“企业保障他们的基本生活”。如果这样说，在欧美等社会保障体制非常完善的国家，几乎所有失业者的基本生活都有保障，如果生活有了保障就不算失业，那么美国的失业率岂不接近于零吗？
其实，失业率应该由统计部门“主动”地“去统计”，而不应该由劳动部门“被动”地等待失业者“来登记”。如果要真正了解失业情况，就应该把全社会所有劳动者作为统计的对象————这才是“国际上通行的做法”。随着城乡一体化进程的加快，加之“三农”问题已经成为各项工作中的“重中之重”，农村剩余劳动力的转移即就业问题同样应该受到重视。因此，“城镇登记失业率”前面的两顶帽子即“城镇”和“登记”确实应该摘掉了。
盛大林(河南 媒体从业者)
