今年我省农业税降低了3个百分点———农业税从7％降低为4％我省应征农业税总额逐年减少：2001年101亿元→2002年51．2亿元→2004年29．28亿元今年全省应征农业税29．28亿元减去11．6亿元的粮食直补，全省应征农业税实际仅为17．68亿元全省农民大减负河南3年两大步

　　本报讯“今年，我省全省农业税税率降低3个百分点，全省应征农业税总额由51．2亿

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元减为29．28亿元，给农民直接减负21．92亿元，再为种粮农民粮食直补11．6亿元，降低农业税税率和粮食直补资金抵顶农业税后，全省农民的农业税负担总体比去年减轻65．4％。”昨天，省农村税费改革领导小组召开降低农业税税率新闻发布会，发布了这个令全省七千多万农民振奋的消息。

　　记者昨天了解到，2002年，我省在全省范围内进行了农村税费改革，全面取消了专门面向农民的各种收费、集资和政府性基金，把政府和农民的分配关系统一规范为农民向国家缴纳农业税。农民负担由改革前的101亿元减少到51．2亿元。这次，全省农业税税率由2002年税费改革时核定的7％下调到4％，应征农业税由51．2亿元减为29．28亿元（其中正税24．4亿元，附加4．88亿元），减少21．92亿元（其中正税18．28亿元，附加3．6亿元左右），农民直接减负42．83％，加上我省对种粮农民的直接补贴11．6亿元，可使农民平均减负65．4％。

　　降低农业税税率是中央和省委、省政府进一步促进农民减负增收和农村经济发展的重要举措，如何确保降低农业税税率政策不折不扣地落实到基层、落实到农户，记者就此采访了省财政厅厅长、省税改办主任赵江涛。全省农民实际负担平均每亩26．13元

　　赵江涛昨天算了一笔账：2002年农村税费改革后，我省农民每亩土地承担的农业税为55元，现在降低3个百分点16．5元后，农民应承担的农业税是38．5元，再抵掉全省平均每亩粮食直补12．33元，农民实际负担约为每亩26．13元。这只是全省平均数。粮食直补是向种粮多的地方和农民倾斜，种粮面积越大，粮食直补资金也越多，种粮多的农民实际负担比平均数还要少。农业税税率降低和粮食直补资金冲抵农业税后，有的地方甚至会出现农民实际承担的农业税负担是负数的现象。减负政策多请你看明白

　　农业税这次降低了3个百分点，即从7％降低为4％；除烟叶以外的农业特产税全面取消，原来的非农业税计税土地上的农特产品，不征收农业特产税，也不征收农业税。

　　2002年我省农村税费改革方案规定，农业税分夏秋两季征收。但从两年来的运行情况看，大部分地区实际上是夏季一季征收完成全年的征收任务。由于我省夏粮收获比较集中，为方便农民纳税和农业税征管，省政府决定，改变农业税夏、秋两季征收的办法，实行夏季一次征收。

　　乡镇财政所行使农业税的征收权力，乡镇政府和村级组织等非农业税征收机关和人员严禁直接收取税款。

　　为确保降低农业税税率后农民负担减轻，使广大农民减负增收的政策落到实处，我省农村税费改革方案还规定：今年全部取消“两工”（劳动积累工和义务工），严禁地方使用“两工”或强行以资代劳。村内的“一事一议”筹资，要在省“一事一议”政策出台和全省农业税征收任务完成后进行；农村的经营性收费应按照自愿、有偿原则收取，不准将经营性收费变成行政性收费强行收取，不准强制服务、强行服务，或只收费不服务。农业税征收机关除征收农业税外，严禁搭车收缴其他一切费用。

　　为了进一步促进农民增收，我省还补充了两项措施。一是对农民购买大型农机具补贴。二是对种植优质小麦、优质玉米等良种进行补贴。

　　今年夏征期间，每个纳税农户都会收到两份通知书。一份是《农业税收纳税通知书》，一份是《粮食补贴通知书》。《农业税收纳税通知书》上反映的应纳税额是降低3个百分点后的税额，这样农民就享受到了降低农业税税率带来的好处。

　　农民在缴纳农业税时，只需按《农业税收纳税通知书》上应缴纳农业税总额减去《粮食补贴通知书》上的补助额，就是实际应缴纳的现金额。这样农民就能享受到粮食直补带来的好处。

　　如果《粮食补贴通知书》上的补贴大于《农业税收纳税通知书》上应缴纳农业税总额，其超出的部分就是财政部门应“倒找”给种粮农民的现金。降低农业税税率事关每户农民的切身利益“五不准”保证政策执行不打折

　　降低农业税税率事关每户农民的切身利益，省税改办为此做出明确规定，严禁各级部门加码加价导致农业税税率执行走形变调：

　　一是不准增加计税面积。按照规定，农业税计税面积严格以2002年农村税费改革时核定的计税面积为依据。2002年农村税费改革时，全省核定的计税面积是9410万亩，这一指标不得突破。近两年的合法占地，可以从计税面积中扣除。计税面积只能减少，不能增加。

　　二是不准提高常年产量。严格按照2002年农村税费改革时确定的常年产量计算，即全省亩均570公斤，不得擅自提高。

　　三是不准提高计税价格。不能因为近期粮食市场价格上涨而提高计税价格。

　　四是不准将非农业税计税土地上的农业特产税改征农业税。全面取消除烟叶以外的农业特产税，非农业税计税土地上的农业特产品不征收农业税，也不征收农业特产税。

　　五是不准将减税额抵顶农民以前年度的农业税尾欠和各种债务及收费。确需清收改革后农业税尾欠的，由征收机关向人民法院提出申请，依照法律程序办理。直补为何不直接补现？为防止乡镇挪用———粮食补贴冲抵农业税

　　粮食补贴，国家拿出了大笔的资金，为农民减负增收，这是一件好事。好事如何做好？省委、省政府对此极为重视。省税改办也拿出了好几套方案，最后大家认为，现在有一些乡镇财政困难，如果补贴现金，有可能出现一些地方挪用农民种粮补贴的情况，这样补现就不能及时补到农民手里。经过再三考虑，省政府做出慎重决策，我省将采取用粮食补贴直接冲抵农业税的方式，保障补贴不至于流失。我省降低农业税为何不能一步到位？

　　中央提出，全国5年内逐步取消农业税，每年至少降低一个百分点以上。根据国家部署，全国只有吉林和黑龙江两个产粮大省全部取消了农业税，包括我省在内的11个粮食主产区今年降低农业税3个百分点。

　　我省是中西部地区农业大省，工业基础相对薄弱，财力有限，县乡两级财政基本上靠农业税来维持正常运转，因此中央决定我省今年降低3个百分点。按中央规定，降低农业税税率后，对粮食主产省造成的财政短收，由中央财政给予适当补助，应该说地方财政基本不受影响。政策咋“落地”？20日至31日全省将张榜公示农户应纳农业税

　　这次降低农业税税率，省审批到县、控制到乡、落实到户。省税改办按2002年税费改革时的审批方案统一核减，将指标分配到各省辖市及所属县（市、区），各县（市、区）按照农村税费改革方案，确定每个农户的农业税计税面积，减去近年因非农业建设合法占用的土地面积，根据2002年核定的“河南省农村税费改革政策卡”上的计税要素，将降低农业税税率以后的农业税及其附加征收任务核定到户，5月20日至31日将每个农户的应纳农业税及其附加以村（组）为单位张榜公示。农民认可后，各地制订出实施方案，报省农村税费改革领导小组审批，并于6月10日前将《农业税收纳税通知书》发放到农户，6月10日后开始征收农业税。农民将粮食直补与《农业税收纳税通知书》上税款抵顶后，为应缴纳的农业税。

　　为防止政策“棚架”，省税改办设立了政策咨询电话0371—5740832和信访接待室，对群众反映的突出问题，随时直接到村核查处理。对严重违反农村税费改革基本政策的地方，将进行严肃查处。