的士跑不过“打野车”

http://www.sina.com.cn 2004年05月11日04:02 四川新闻网-成都晚报

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　本报记者报道

　　“打野车”一直是交通执法部门打击的对象，“打野车”混迹于正规的客运车站并疯狂抢客，让出租车生意惨淡，的哥邓勇（化名）气愤地向本报反映上述情况。记者日前调查

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发现，寄生在一些客运车站的“打野车”还真是不少，这让一些从事货运的车辆“眼红”，也加入抢客的行列。

　　奇怪：的哥不愿进车站候客

　　本月9日中午12时30分，记者见一辆捷达出租车将客人送到北门汽车站后，司机望了一下出站口，立即开车离开了车站。截至当日下午1时，先后有二十多辆出租车送客到车站，但没有一辆出租车进站候客。

　　出租车怎么不进人流量较大的车站候客呢？车站里面的客人是怎么离开的？记者在出站口拦下了一辆龙生公司的出租车。“你怎么不进站做生意？”记者好奇地问。“哪里还有我们拉的客人哟？‘打野车’就把客人抢完了！”的哥王先生无奈地回答道。王先生告诉记者，他们现在一般不愿在车站里面等候客人，因为站内很难载到客人，“打野车”凭借其低廉价格几乎将客人都抢完了，而且进站还要交两元钱的停车费，如果拉不到客人还要亏本。“在车站去等客，不如去打街拉客！”王先生说。

　　抢客：微型货车也来赶趟

　　9日下午2时许，一辆从绵阳到成都的客车刚一驶入北门汽车站，就涌上来5名“打野车”司机并将车门围住。“师傅，要不要车？价格便宜！”每当从车上下来一名乘客，“打野车”司机都会热情地问，有时还追着乘客问。一些乘客见站内没有出租车，就和“打野车”司机谈价，价格合适就上了“打野车”。

　　为了弄清“打野车”是如何拉客的，记者佯装成下车的乘客一探究竟。“兄弟，你走哪儿？”一中年平头男子热情地询问记者，他称可以用比出租车更低的价格送记者到目的地。通过讨价还价，“平头”同意30元送记者到高升桥。记者一上车才知道他开的是一辆车牌号为川Ａ51044的微型货车。一出站门，记者看到很多面包车停靠在公路两旁，“平头”说这些都是“打野车”。

　　“那些‘打野车’才安逸，只是买辆车就可以赚钱，又不缴其它费用，真是一本万利，而我每个月还要向公司缴500元规费！”“平头”对“打野车”有些愤愤不平。他称，自己办理了营运证，主要是拉货，如果能叫上客人，也可以从事客运。

　　敷衍：给乘客扯假发票

　　昨日下午1时30分，记者来到茶店子客运站，再次化装成旅客从出站口走了出来。3名“打野车”司机向记者围了上来，均称可以最低价送记者到目的地。为了抢客，其中一名戴眼镜的司机和一名穿黄色上衣的司机竟然吵了起来。记者摆脱两人的纠缠后，来到车牌号为川ＡＢＡ171的“打野车”面前。司机一见有客人上门，喜出望外地开了车门，表示愿意以30元的车费送记者到水碾河，并保证开具正规发票。

　　司机叫蔡银堂，将记者送到水碾河后，他给记者扯了两张20元的出租车定额发票。“你这发票是假的！”“哦，对不起，我给你换真发票。”见记者看出是假发票，蔡银堂又尴尬地从口袋里掏出了某出租车公司的正规发票，“这40元发票不会假了，是我在朋友那儿要来的”。蔡银堂称，他们根本买不到发票，若遇到一些乘客要发票，他们只有到火车北站买一些假发票来敷衍。

　　暴利：“打野车”月进3000元

　　记者从蔡银堂口中得知，“打野车”每个月的纯收入在3000元左右。他告诉记者，由于自己经济条件不很雄厚，不敢去投资其它项目，就冒险花两万多元钱买了一辆面包车，结果还不错，每个月除了油费和过路费等费用以外，还可以净挣3000元左右，“半年就可以将成本找回来”。

　　蔡银堂称，他有很大的客户网络，需要他跑车必须提前半个小时与他预定，否则就无法保证。他还称，他跑了很多长途，最远跑过阿坝，跑长途赚得还要多一点。以前成都很多酒店和旅行社都是他的客户，后来由于“打野车”日渐增多，竞争越发激烈，他转移了战场，现在主要是在茶店子客运站固定候客载人。

　　内幕：车站暗收管理费？

　　据向本报反映情况的出租车司机邓勇透露，“打野车”之所以能在客运车站内明目张胆地抢客，是因为车站每个月都向“打野车”收取了一定的管理费，因此，车站对这种不正常的现象视而不见。同时，蔡银堂也称，他们要向车站缴管理费，以前每个月向茶店子客运站缴费不到100元，现在由于“打野车”越来越多，每个月他们得缴两百多元。“川Ａ51044”的微型货车司机也称，他们每个月要向公司缴纳500元规费。

　　真是这样？茶店子客运站周站长告诉记者，车站没有向这些“打野车”收取任何费用，并且停车场外的管辖权属于茶店子货运站。昨日下午，记者始终无法同茶店子货运站有关负责人取得联系。北门汽车站刘站长也称，他们没有收取车辆的管理费，也没有收取“川Ａ51044”微型货车500元的规费，该车的规费缴给了其所属的运输公司。

　　打击：让“打野车”无处容身

　　出管处服务质量科一负责人告诉记者，没有营运资格的“打野车”是严禁载客载货的，具备营运资格的微型货车也只能以货物运输为目的，不能专门从事客运；“打野车”在车站里面乱抢客人，车站有一定的管理责任。如果车站收取“打野车”管理费后让其从事客运，属于严重违规行为。该负责人称，他们一直在严厉打击“打野车”非法营运的现象，对寄生在客运车站的“打野车”将会抓住一个重罚一个，现在他们已在两个客运站建立了打击点，以后将会逐渐增加，以进一步加大打击力度，让“打野车”无容身之地。

　　北门汽车站刘站长表示，由于他们没有执法权利，对“打野车”只能驱逐。今后，他们将进一步规范管理，加大驱逐力度，让“打野车”从车站消失。

　　“野车”猖獗的制度根源

　　付克友

　　“野车”没有营业执照，不用缴任何规费，然而却可以跑到车站里狂抢客人，可谓是一本万利的生意。更为要命的是，“野车”的低成本营运，对正规的出租车以及货运车来说，是极其不公平的。可以说，“野车”的猖獗破坏了平等竞争的游戏规则，扰乱了出租车市场的正常秩序。这种现状当然有赖于负有监管之责的客运管理部门重拳出击，加大惩罚力度，用行政手段来增加“野车”的成本。不过，我认为，单纯的政府监管并不能完全解决问题。我们必须看到“野车”猖獗背后的制度根源。

　　其实，追究一下“野车”黑市为何存在，比探讨如何打击“野车”更为重要。“野车”泛滥的原因其实很简单，就是这个潜在市场的巨大利润空间。而这个空间又是如何产生的呢？那就是来自出租车客运市场的管理体制。

　　出租车市场并非是一个完全竞争的市场，而是一个政府高度管制下的有限竞争市场，即政府手里控制着“出租营运牌照”这块垄断资源。这种高度管制是可以理解的，比如出于客运安全、城市交通、有效管理等方面的考虑。但政府的这种合理垄断，实际上就给出租车市场制造了一个进入壁垒，每个想要进入该市场开的士赚钱的司机都必须首先竞拍，从政府手里买到营业牌照。这个牌照的价格———也就是的哥们每月要向所属公司上缴的规费———就是“野车”们的生存空间。问题就在这里：这个价格越高，“野车”们的生存空间就越大。我们可以看到，近年来这个价格越来越高，出租牌照越来越抢手，可以推断，“野车”们企图浑水摸鱼的牟利动机就越来越强烈。

　　政府加大打击力度，其实就是从增加“野车”营运成本的角度来缩小其生存空间。然而，这种效果其实是有限的。一个方面，要让“野车”成过街老鼠、人人喊打不现实——坐“野车”的人何尝不知道它是“野车”，然而它便宜，坐它又不犯法，何乐而不为——这无疑增加了政府监管的难度。另一个方面，要让“野车”无藏身之地，本身也是“不可能完成的任务”，因为政府要加大监管力度，也是需要监管的成本，而这个成本又不可能无限增加。因此，我认为，反思“野车”猖獗的制度根源，完善出租车客运市场的管理体制，从降低营运牌照价格入手，缩小“野车”的生存空间，这才是釜底抽薪之策。