【龙虎网讯】南京市烟草专卖局的工作人员正式脱掉制服身着便装执法，遇到重大行动或有所需要时与公安110联合执法。这是自去年年底国务院掀起“着装整顿风暴”之后，南京首个按照规定提前脱掉“大盖帽”的部门。按照国务院的通知精神，今年9月底“大盖帽”整治结束，“大盖帽”满街晃的情形不久将在南京得到改观。
“迟脱不如早脱，早点脱也可以让执法的对象有所适应，而且，脱了‘大盖帽’不等
于不执法了，也不等于执法就变得松松垮垮了。”提及脱掉“大盖帽”的做法，该局专卖监督管理处吴文海处长十分激动。据他介绍，烟草行业的制服使用申报国务院未获批准，按照国务院的规定，今年下半年必须停止使用。该局于今年4月中旬便把所有的制服上缴，统一集中起来等待相关处理意见，4月底又正式签署了整体加入公安110社会联动体系的合作协议。在这以后，市民烟草举报可直接拨打110，查处烟草违法犯罪时也可联合110共同执法，现场处置能力将大大提高。
省委党校的一位行政学专家认为，南京烟草专卖局首个脱掉“大盖帽”的做法令人称道。长期以来，“大盖帽”满街晃，“远看是警察，近看像警察，走近一看原来是假警察”，这其实是权力滥用，稀释权威，财力上造成浪费，在制服的制作与购置中极易产生腐败行为，对老百姓更是一种过分的威慑。脱掉“大盖帽”，体现了执政理念的转变，变管理为服务。其他的一些不符规定的部门也应尽快脱掉“大盖帽”。不过，在脱掉“大盖帽”之后，如何保证执法的权威和效率是一个亟待解决的问题。脱掉制服少了滥权
一位在省级机关工作的张先生听到此事后拍手称快，他说现在街头的“大盖帽”太乱了，有的“大盖帽”会对小摊小贩动拳脚，屠宰场的人员也穿制服戴大盖帽，有的“大盖帽”坐在三轮车上睡大觉，这不但不会维护权威反而破坏了执法形象，把“大盖帽”脱了，就是把一些部门的“权本位”思想给拿走，体现转变执法观念的追求。
在采访的市民中，几乎所有的人都对南京市烟草局的做法给予了肯定，不过，他们也希望，能把这种看淡权力、看重服务的观念落实到以后的行动中去。不穿制服遭了投诉
脱去了制服，执法人员的心里有所变化，他们的执法也受有一些影响。据该局一位工作人员陈先生介绍，对于一些固定的认识的人，基本上没有影响，但当遇到一些陌生的或者不法分子就有点麻烦了，因为能证明身份的只有证件。据介绍，今年4月中下旬，该局就接到市区一零售户投诉，说他们执法人员身穿便服执法，程序不规范。“我们按照规定脱掉制服，这是我们局里执法观念的转变，从管理型向服务型转变”，吴文海处长这样评价他们的做法，不过，他也觉得，为了便于执法，行业内部统一着装也是很有好处的。还有数十部门何时脱
按照规定，今年9月底必须全部整治完毕。
目前经国务院批准的同意着装部门共有14个，分别为：公安部门、国家安全部门、司法部门、法院部门、检察院系统、海关系统、税务系统、工商行政部门、国家质检部门、卫生部门、农业部门、林业部门、交通部门、国家海洋部门。尚未脱掉大盖帽的部门包括城管、文化稽查、技术监督、环卫、环保、市政、市场管理、环境监察、劳动执法、客运、畜牧检疫、国土监察、物价、动物检疫、进出口商品检疫、盐业、商品综合治理、屠宰监察等10余个部门。根据国务院的统一部署，所有未经批准的大盖帽必须在今年9月底前整治完毕。新闻背景国务院掀起“着装整顿风暴”
1988年9月，国务院办公厅发出《关于立即制止擅自统一着装的通知》，掀起了针对乱着装的“整顿风暴”。稍后，公安部、财政部联合发出《经济民警着装规定》和《企事业单位专职消防人员着装规定》；工商、税务、邮电、食品卫生等部门分别对本系统执法人员着装作出了规范。
2003年12月，国务院办公厅又发出《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装的批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。对未经国务院批准擅自着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。要坚决制止着装混乱和穿着仿制“99”式警服现象。经国务院批准统一着装的单位要严格按照国家有关规定执行，不得擅自改变着装范围、着装标准和自费比例。
作者：潘松涛 高爱平 戴军农
（来源：南京晨报）
