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市民呼吁：别把道路当“拉链”
现场围墙开始换“装”
昆明市人民西路反复开挖的问题，连日来引起媒体的广泛关注，政府有关部门也到现场协调查看。到昨日，铺设电缆的施工现场围墙已部分换成了统一的蓝色漂亮“外衣”。记者在现场看到，过往的行人和车流正徐徐通过，隔离栏内的施工井然有序。
市民们反映，希望施工尽快结束，早日还路于民。同时，也希望人民西路的开挖能够作为检测昆明城市管理水平的试金石，今后不要再出现这样反反复复开挖路段的现象了。也有“较真”的市民还是想不通：怎么能在城市道路上像拉拉链一般，反反复复地折腾呢？难道就不能统一规划、统一施工么？不同部门在道路上无数次埋设管网，只会让市民觉得昆明市政设施的规划、协调不好。这个问题的症结究竟在何处？
铺设要求不同难协调
据昆明供电局工程处相关负责人介绍，由于铺设电缆的资金是由他们筹来的，因此对所铺设的电缆线的要求是，电缆线在道路下方两米处。可不久前，排水公司铺设排水管道的要求是在道路下方6米处。这样一来，双方在施工程序和预算成本方面就不好协调。如果两个部门同时施工，因资金不是一个源头，不能一起到位，部门之间也就难达成一致。这位负责人还说，像这样两个部门之间所遇到的问题，在煤气、公交、电信等其他行业进行设施埋设时同样存在。
各职能部门要达成施工规划上的统一为何如此之难？昆明市市政公用局办公室一名负责人告诉记者，目前昆明市铺设管网都是自行完成，两年前，昆明道路市政设施的管理权都在市政公用局，现在这项审批权已移交到昆明市城市管理局，市政公用部门只负责煤气、公交和自来水等市政设施，其他如排水管道、供电电缆、电信电缆等市政设施都是独立的，因此才会导致道路频繁被开挖的局面。
昆明市城市管理局道貌处的负责人也认同这一观点。据其介绍，由于不同的行业铺设不同的设施，资金渠道、来源也各不相同，有的依靠财政拨款，有的靠企业自筹，不可能统一规划，统一施工。他同时强调，人民西路现在进行的电缆铺设关乎市民用电，是市民赖以生活的“生命线”，像这样的市政工程市民应当多理解。
法规明确要统一规划
记者在采访中还了解到，早在1994年，省人大常委会就通过的《云南省城市建设管理条例》，其中第28条就明确规定：“城市各种地下管线应当与城市道路统一规划、统一设计、同步施工。”1996年国务院发布的《城市道路管理条例》第33条规定：“新建、扩建、改建的城市道路交付使用5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。”
在昆明市民的印象中，拆迁拓宽后的金碧路刚修建后不久，金马碧鸡坊一带即被挖开设立红绿灯道口；而人民西路从修公交专用道至今，已挖过3次。不少市民说：200多年前的巴黎就已形成纵横的地下管网，人们完全可以在管道里跑来跑去，直到今天都没有“开膛破肚”。国内的大连等城市早在几年前，就在市政设施的设置前，把规划放在首位。昆明真该好好向他们学一学。
范春庆（春城晚报）
