此案被国家体育总局和国家体彩中心定性为“恶劣的诈骗案”

　　国家体彩中心决定，今后将逐渐取消大规模即开型体彩销售

　　昨日，国家体彩中心也举行了通气会，该中心副主任张伟华在答复西安宝马彩票案时表示，今后将逐渐取消大规模即开型彩票销售；并且，将于5月18日在全国23个省、自治区、

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　　其发行工作由国家体育总局体彩中心统一组织，并采取区域联网的方式发行，开奖和计奖工作也由体彩中心组织实施。

　　张伟华还透露，国家体彩中心和国家体育总局已经将西安宝马假票案定质为一起“恶劣的诈骗案”，将一查到底，肃清害群之马，无论查到谁都决不姑息。

　　记者昨天也获得最新消息，西安宝马彩票案当事人刘亮的伯父刘志涛(刘亮代理人)表示，尽管有关部门为刘亮及家人洗清了不白之冤，但一家人在此期间身心备受折磨，因此他们将与律师商量如何进行精神索赔。

　　在陕西体彩中心主任贾安庆等人被责令辞职或停职检查后，此案等待着最关键的突破，这就是刘亮的宝马车和12万奖金能得到吗？前天匆忙上京的刘亮代理律师毛家兴未能如愿接受央视新闻会客厅栏目专访，但在他搭乘列车返回西安之前，记者与他针对此事展开了对话。

　　有目前的结果与舆论监督不无关系

　　新京报：这次来京的主要目的是什么？

　　毛家兴（以下简称毛）：主要是应邀参加央视新闻频道的新闻会客厅栏目专访，虽然最后没有做成这个专访，但仍感到很高兴。

　　新京报：是什么原因没能做成专访？

　　毛：什么原因我就不好说了。

　　新京报：你对此案目前的进展有何评价？

　　毛：宝马彩票案到目前为止有这样的结果与舆论监督不无关系，我得感谢媒体，积极地配合媒体的采访。

　　新京报：到京后你打听到什么新消息？

　　毛：到京后我只是通过当地报纸及其他媒体关注此案的进展，但自己并没得知直接关于本案在北京反应的消息。

　　新京报：西安那边现在情况如何？

　　毛：我手机24小时开机，时刻与西安保持联系，但没有最新消息。刘亮及其家人知道陕西省体彩中心贾安庆等人被处分后都感到欣慰。但我这次的北京之行很匆促，并且没有告诉刘亮及其家人。

　　新京报：你来北京，体彩方面有人知道这个消息以及他们有什么反应？

　　毛：此次来京就只有我家人和律师圈里的朋友知道，体彩方面并不知情。

　　体彩如不兑奖，我们将追加被告诉讼

　　新京报：你当时是怎么想接下刘亮这个官司的？

　　毛：说实话，当时接这个案子是出于对刘亮的同情，因为这个案子不但关系到维护刘亮等弱势彩民的权利，而且还维护律师界的利益，因为当时作假者就叫嚣要整死律师。但这案子涉及到彩票诚信问题，社会关注面非常广，所以就为刘亮提供免费的帮助。

　　新京报：那诉讼费怎么处理？

　　毛：诉讼费也是由我们负担，如果打赢官司，刘亮愿意支付的话我也接受。

　　新京报：请问，刘亮要赢得官司应突破哪些方面的因素？

　　毛：主要还是从诉讼角度来突破，除了现在具有充分的证据外，还要有公正的审理，希望不要受到人为的干扰。但目前为止，还没这方面的阻力。

　　新京报：如果体彩方面不履行兑奖义务，那你将怎么办？

　　毛：到目前为止，我不清楚体彩方面到底有没有请律师，因为被告的律师还没前来跟我们交涉。如果体彩方面不履行兑奖义务，那我们将追加被告诉讼，至于是谁，暂时还不便透露。但是，如果体彩中心履行了义务，那我们可以撤诉，采用庭外调解方法来处理此案。

　　希望能通过本案促使彩票法尽早出台

　　新京报：作为西安宝马彩票案的代理律师，你怎么评价目前我国彩票行业的状况，应怎样对其进行改善？

　　毛：目前我国发生的彩票纠纷，还没有专门的法律可依。出现彩票纠纷事件是由于没有完善的监管机制，所以必须出台相应的法律法规。但目前我国在这方面还处在空白，希望能通过本案促使彩票法尽早出台。

　　新京报：回去后有怎样的打算，有信心赢官司吗？

　　毛：回西安后继续为诉讼做准备搜集相关法律文件，整理证据材料，等待着开庭审理。这次来京后，我的信心更足了，更增加了打赢官司的把握。记者汪城

　　新京报社论：靠什么为国家信誉担保

　　随着“宝马彩票案”真相的初步披露，陕西省体彩中心主任“以人头担保”的信誓旦旦，已经成了一个荒诞的颇具后现代色彩的小幽默。这提出一个问题：一个官员，能否为一个公共部门或行业的规范和职业道德担保，以及这种担保是不是靠得住？

　　答案当然是否定的。原因虽然很多，但最重要的有两条：

　　首先，政府和社会组织的运行方式，对社会资源的巨大支配和整合能力，对社会和公民个人的巨大影响力，注定了必须建立一整套完善的制度规范，才能对其运转的每一个环节都做出有效的约束。一个人，哪怕是一个政府部门和社会组织的核心人物，都不能以个人名义随意为一个部门或组织担保的原因就在于，即使是核心人物本身，也只能是制度中的一员，而不是制度本身，因而只能代表自己的职责发言，而不能代表制度发言，更不能为制度担保。“宝马彩票案”的真相初步揭开后，陕西体彩中心那位曾“以人头担保”发行方没问题的主任对中央电视台的记者说，他只是担保彩票本身没问题，但没有担保发行商没问题（大意）。这也许是说了句实话，但他对这个常识认识得有点晚了，况且发行制度本身还有不完善的地方呢？

　　其次，制度也不是万能的，再完善的制度，也只能最大限度地保证不出问题，但并不能保证绝对不出问题。因为任何制度都是要靠具体的人来执行的，而每一个制度中的人，都有自己独立的职责，因而，从处在制度顶端的核心人物，到制度末端的每一颗“螺丝钉”，都有可能对制度造成严重的破坏。中石油的特大事故，就发生在制度的末端。这就是不能轻易担保的原因。如果某个制度本身就不完善，这种担保就更是荒唐的。

　　像陕西体彩中心主任那样“以人头担保”的做法，原因只有两种可能性，要么是他不懂这样的常识，误以为自己的清白，就是整个行业的清白，要么是他在作秀，有意掩盖某个见不得人的东西。至于是何种情况，随着“宝马彩票案”的深入调查，一定会有真相大白的那一天。

　　社会学里有一个概念，叫“社会系统信用”，意思是说一个社会的信用，是一个完整的系统，在这个系统中，政府承担着比公民和民间社会大得多的责任。因此，政府和其他社会组织的信用，首先要靠制度约束，其次才能靠道德自治。这是现代社会运行的常识。以个人信用为一个公共部门或行业的信用担保，绝对不是现代制度文明的产物，而是农业文明和人治传统的遗风，是极其可笑的做法。

　　我们自古以来都善于进行宏大的理论畅想，但是任何理论畅想，都必须变成有效的可遵循的制度设计才有现实意义，否则，便是虚幻的臆想。“宝马彩票案”，再次提醒我们，无论是宏观层面，还是微观层面，都有必要认真检讨我们的制度设计是不是有漏洞，更有必要考虑如何修补这种漏洞，以避免类似事件的再次发生，避免政府信用的更多流失。这是“以人头担保”誓言留下的沉痛教训。评论员燕子山（来源：新京报）

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