云南日报网

　　——昆明市政协对两个动物园进行调研

　　撤消：决策不透明

TCL笔记本X200面世 买同方电脑送千元豪礼 最佳上网实用手册 新京报幸福摄影大赛

　　“昆明动物园该不该撤消和能不能撤消，是矛盾的焦点。”政协昆明市委员会调研组经过5天调查发现，在云南野生动物园项目的建设问题上，矛盾的焦点和分歧不是野生动物园该不该建设，它是一个好项目，可以填补有“动物王国”美誉的云南没有野生动物园的空白，不仅为昆明旅游增加一个新的景点，也为市民提供了新的近距离观赏动物的休闲娱乐空间。政府应该为该项目的发展完善创造更多的条件，使之尽快成为昆明旅游的一个新亮点。

　　“但是，决不能以撤消昆明动物园和损害公众权益作为代价。”调研组认为，撤消昆明动物园事关大多数群众的利益，属重大决策，但此项决策的程序不完善、不透明。决策前，既没有提交人大、政协讨论和征求意见，也没有公开征询市民意见，广泛听取社会各方面的反映。调研组认为，既然是招商引资为民办好事实事，为何要遮遮掩掩？城市动物园是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是用纳税人的钱建设的，属社会公共财产类的国有资产，是改善生态环境提高广大人民群众生活质量的公益性事业。与云南野生动物园相比，两者的功能完全不同，也无法相互取代。

　　招商：不能只顾眼前

　　昆明市政协调研组发现，在云南野生动物园先后与昆明市园林局及昆明动物园所签订的合同上，都有“昆明不再建新的动物园”的内容。

　　2002年1月6日，昆明市园林局领导向昆明市动物园领导班子宣布，昆明市园林局与金京公司签订了合同，决定把昆明动物园大中型动物以租赁的形式，迁移至云南野生动物园，而后来的合同则是一次性买断大中型动物。面对昆明动物园就此被摘牌而不复存在的决定，许多人想不通。昆明作为知名的旅游城市，没有一个城市动物园是难以想象和不能接受的。昆明动物园是省内惟一的动物园，经过50年的发展，已成为全国十佳动物园。如果建设野生动物园可以填补我省没有野生动物园的空白，但同时却又造成全省没有城市动物园的话，不知这种代价，是不是一种自毁行为？

　　调研组列举了国务院《关于加快城市绿化建设的通知》，其中规定：“有条件的城市要加快植物园、动物园、森林公园和儿童公园的建设。”而昆明市却要撤消已有的城市动物园，这样的决策不仅与国务院的精神不符，而且也没有着眼于现代新昆明的建设发展。如果只顾眼前招商引资政绩，不惜把所有大中型动物卖光，当我们的城市再想拥有城市动物园时，就太难了。

　　项目：运作要守法

　　“云南野生动物园的建设依法履行了一些程序，获得了一定的合法建设手续，但是并没有完全认真地依法办事。”昆明市政协调研组在调查中发现，该项目建设没有《建设工程规划许可证》，没有《建设工程施工许可证》等。调研组认为，越是招商引资的重点工程项目，就越要坚持依法行政，依法办事。因为改善投资环境的根本途径，在于建立完善的法律法规体系和各级政府及领导干部带头学法守法，形成尊重法律、崇尚法律的氛围。

　　建议：两园共存荣

　　昆明市政协调研组建议：保留并继续建设和发展昆明动物园。根据国家关于城市动物园的分级标准，昆明动物园多数指标已达到一级动物园标准，在中近期，可不考虑动物园的搬迁，应予以政策扶持和必要的资金投入，以改善园内环境布局，改造动物笼舍，完善动物种类和壮大数量。在远期，结合现代新昆明战略的实施，规划选址建设位置更适中，发展空间更开阔，园区环境更优美的新的昆明动物园。

　　昆明动物园在不影响正常运作的情况下，尽其最大可能调济富余的动物支持云南野生动物园。云南野生动物园要突出自己的特点，拓展自身的发展空间，依靠特色吸引游客和创建品牌。不应把垄断昆明动物园市场作为项目的支撑。改善云南野生动物园园区外道路通行条件，开辟快捷舒适的公交线路，为其发展创造良好的外部环境。云南野生动物园地处昆明主城北市区边缘，城市基础设施差。建议尽快实施改造金殿——黑龙潭公路。此举不仅将极大改善云南野生动物园外部交通问题，而且还可形成一条连接世博园、金殿公园、云南野生动物园、黑龙潭公园以及昆明植物园等景区景点的黄金旅游环线。

　　连芳（春城晚报）