“先有鸡还是先有蛋”，这一难以回答的问题如今出现在了沈阳市即将开始的教师资格认定上，“20周以上的教育教学实践”成为大家争议焦点。有人认为，既然教师资格认定已经面向社会各界人员，就不应再用教育教学实践的规定把有志于从事教师职业的人挡在门外，没有资格如何实践？有人则认为，教师是专业性非常强的工作，没有实践不能取得教师资格，学生不能成为试验田。由于国家出台的《教师资格条例》及《〈教师资格条例〉实施办法》并没有明确要求，由辽宁省教育厅做出的具体规定会做出修改吗？这一规定是辽宁教师
资格全面社会化的过渡政策还是长久之计？14日，本报记者就大家关心的问题独家专访了辽宁省教育厅教师交流培训中心有关负责人。“实践”成为资格瓶颈
王女士，辽宁大学新闻系毕业，在听说社会人员可以申请教师资格认定时曾经欣喜若狂，可是一咨询才发现，申请条件明确要求：非师范类专业毕业人员申请认定教师资格应具有20周以上教育教学实践。
被挡在教师资格门外的王女士非常不解，因为非师范类专业毕业人员几乎就没有从事教育教学实践的机会。在去年的报考中得知这一规定的王女士，曾经与几个学校取得了联系，询问是否可以去学校实习，并承担一定的教学任务。但是却得到了一致的回答：学校师范类毕业生、实习生还安排不过来，没有必要接收非师范类毕业生实习。失望之余，王女士不禁质疑：没有教育教学实践就不能申请教育资格认定，而非师范类毕业生又得不到实践的机会，如此一来，所谓的教师资格认定面向社会岂不形同虚设？
据了解，去年是辽宁省开始面向社会认定教师资格的第一年，沈阳市负责高中和职业学校的教师资格认定工作，虽咨询者众，但是通过认定的只有258人，多是民办学校没有资格的现职教师，即使加上各区、县（市）通过认定的教师也不过六七百人。“实践”到底有无必要？
辽宁省教育厅负责教师资格认定工作的教师交流培训中心主任张纪洪表示，辽宁是依据辽宁的具体实际和教师工作的特点出台这一政策的。因为教师资格具有与律师资格等职业资格不同的特点，如果不熟悉学校的工作环境，没有一定的实践经验是不能胜任的。就是师范类毕业生，也要求在毕业前进行实习，在正式教师的指导下进行一定的教育教学实践工作，才能颁发教师资格证。同时张主任也承认，因为辽宁教育正处于人事制度改革阶段，有部分人员还面临着下岗分流的问题，大量的师范类毕业生还存在就业问题，辽宁的教师队伍不是缺人而是需要分流，需要更优秀的人。综合这两个因素，辽宁做出了“教育教学实践”这一规定，虽然这一规定确实把一部分人员挡在教师队伍外面，但是也有效地保证了教师队伍的素质，保证了教学的质量。
同时张纪洪认为，在目前的形势下，的确存在教师教育教学实践渠道不畅的问题。虽然辽宁教师队伍面临供过于求的局面，市内各校也难以承接许多人的实践需求，但是在一些偏远山区、农村等地，教师队伍素质还有待提高，也给社会有志于从事教师职业的人员有广阔的空间去实践，非师范类专业毕业生不妨把目光多投向这样的学校。“实践”政策能否松动？
据介绍，不仅辽宁，我国其他部分省份也做出了类似规定，也引发了很多争议。对于这些问题，省教育厅已向教育部反映，目前，教育部已经成立了课题组，就教师学历要求以及教师资格认定到底该不该要求“教育教学实践”等问题展开调查。张纪洪表示，今年只是面向全社会开展教师资格的第二年，还有一些不完善的地方，有关部门一定会综合考虑各方面的因素，出台既能选拔到优秀社会人才进入教师队伍，又能保障教学质量的资格认定办法。本报记者刘景芳实习生丁宁
