本报讯南京如何在经济高速运行的同时，抢抓发展战略机遇，实现城市全面协调、可持续发展？昨天，南京市召开政府党组扩大会议，市长蒋宏坤点题“五大突破口”，令人耳目一新。
蒋宏坤表示，落实科学发展观要抓牢“五个突破口”：
一是要以加强土地集约利用为突破口，促进经济集约化发展。更加注重土地资源利用的科学总体规划，对产业用地、小城镇建设用地精打细算，部分基础设施可以共享；更加注重提高土地投资强度，在推进产业向园区集中的过程中，按照投资额度供应项目用地；更加注重提高投资质量，优先保障高技术含量、高附加值、高质量的外资、民资大项目；严格控制技术落后、浪费资源、污染严重的项目，防止盲目投资和低水平重复建设。
二是要以加快发展高新技术产业为突破口，加快产业提档升级。要力争用二三年时间使高新技术产业对工业增长贡献率由30%增加到50%左右；大力发展电子信息，生物医药、新材料、光电一体化制造业、软件研发、高科技农业等重点产业，特别集中发展软件产业，培育一批软件产业巨人，尽快建成国内外知名重要软件产业基地；提高高新技术产业在支柱产业中的比重，提高科技自主创新能力，特别是以5大产业为重点，大力引进世界500强、跨国公司大项目以及世界知名研发机构。
三是要以体制机制全面创新为突破口，促进公有制经济和非公有制经济比翼双飞，打好国有企事业单位改革攻坚战，宏观上加快国有经济布局和结构调整，微观上大力发展混合所有制经济和民营经济；深化行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、连接高效的行政管理体制；深化国有资产管理体制改革。
四是要以加强生态环境建设为突破口，促进城市可持续发展。要探索发展循环经济，通过资源-产品-再生资源循环利用，实现经济社会环境效益最大化；在城市建设管理中坚持环境优先，高度重视挖掘和保护城市历史文脉，实施好中山陵环境再造、明城墙修复、秦淮河整治、河西滨江风光带等重点工程，建成一批世界级特色景观，大力实施绿色南京战略，抓紧制定城区绿色行动计划，十运会前完成36片绿地，今年完成20片；加快生态环境重点基础设施建设，按照创建生态城市要求，大力实施污水处理、大气污染整治、垃圾无害化处理等环境综合整治工程，实现污染总量零增长甚至负增长。加快生态环境重点基础设施建设，尽快将南京良好的生态环境基础打造成加快发展、可持续发展的新品牌。
五是要以推动城乡经济社会互动为突破口，促进城乡共同繁荣，以郊县为主阵地，加快城乡基础设施对接，推进生产力布局空间集聚化、产业高度化、企业集群化、资源集约化，同时实行最严格的耕地保护制度；推进城乡就业和社会保障一体化，特别是尽快建立城乡对接的养老保险、困难群众大重病医疗救助等社会保障制度；推进城乡社会发展一体化，整合城乡科教文卫资源，重点建立和完善城乡公共卫生服务网络等。(陆炜 赵霞）
