“黑名单企业”欲状告阜阳(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月16日11:21 新晚报

抽检奶制品　　背景新闻：

　　上月中旬，安徽省阜阳市工商局等相关部门，开始不间断的对市场上出售的奶粉质量进行拉网式的检查。原因是，从去年开始，安徽阜阳农村陆续有100多名婴儿因为食用了劣质奶粉而患上怪病。这些出生时健康的孩子，在喂养奶粉后，开始变得四肢短小，身体瘦弱，尤其是婴儿的脑袋显得偏大。当地人称这些孩子为“大头娃娃”。仅阜阳市人民医院就已经有数名婴儿因为这种怪病而夭折。

　　据了解，阜阳出现的劣质奶粉85％以上的成分是麦糊精，而麦糊精的蛋白质含量为“0”。据营养学家介绍，劣质奶粉的问题主要是其营养品质没有达到人体必须的含量。具体地讲就是蛋白质含量过低。蛋白质是生命的基础成分，对于婴幼儿更加重要。平常人每公斤体重需要1克蛋白质，而婴幼儿需要1．5克～3克。阜阳出现的劣质奶粉的蛋白质含量在1％～5％以下，连面粉（蛋白质含量9％）、米粉（蛋白质含量6％）的营养都不如。

　　此后，安徽省阜阳市曝光了全国45家生产劣质奶粉企业，其中涉及我省18家企业21种品牌。劣质奶粉坑害儿童事件被新闻媒体报道后，从4月22日起，我省被曝光的“黑名单”18家企业相即被关停或被停止销售。

　　“黑名单企业”未发现“问题奶粉”

　　劣质婴幼儿奶粉事件曝光后，黑龙江省质监部门全力核查了全省奶粉企业及其产品质量。

　　据省质量技术监督局监督处处长刘伟介绍，自从阜阳奶粉事件发生后，技术监督部门就将所有“黑名单企业”的仓库封存，并进行检查，从日前出来的检验结果上看，所有被检样品中均未发现”问题奶粉“。

　　对此，国家乳品质量监督检验中心有关人士称，黑龙江省由于气候与环境因素，很适合奶牛生长，因此黑龙江省原料奶占全国产奶量的四分之一，其中生产的奶粉有很多是国家知名品牌和质量免检产品。

　　对于此次为何有如此多的我省企业走上“黑名单”，“黑名单企业”不明就理，质管部门也摸不到头脑。随着我省各级质检部门检查结果的公布，不少家“黑名单企业”才恍然大悟：我们背上了假冒产品和黑加工点的“黑锅”。

　　“黑名单企业”遭重创

　　5月10日下午，尚志市圣龙奶品有限公司（简称“圣龙乳业”）执行总经理张海涛来到本报。他对记者说：从4月22日，阜阳市公布“黑名单”后，“圣龙乳业”就掉进了一个说不清楚的“怪圈”。在停止生产与库房封存后，每天都要接待各种检查及来自经销商的退货。

　　据了解，“圣龙乳业”是尚志市的龙头企业，由于拥有先进的设备、工艺、技术力量，先后通过了“婴幼儿奶粉生产许可证”和“食品安全市场准入QS认证”。如今，“圣龙乳业”经过几年的经营销售，已获得越来越多的消费群体的认可。然而，此次阜阳奶粉事件给企业带来了前所未有的打击。至5月1日为止，企业的销量不及以前的三分之一。而且还有大量的来自广东、福建的返货还在路上。

　　与“圣龙乳业”境遇相同的还有黑龙江雪田乳业有限公司与黑龙江燕窝岛集团乳液公司。黑龙江雪田乳业有限公司董事长樊兆武对记者说：阜阳奶粉事件让“雪田人”不明不白地成了造假者的替罪羊。从上“黑名单”那一天起，企业停止销售达21天，由于不能让送奶户受到损失，公司还一直在收奶进行奶粉加工，但望着仓库内越堆越高的产品，“雪田人”心中总有说不出的滋味。

　　据樊兆武介绍，到目前为止，公司销售几乎为“零”。同时山东、辽宁等地还扣检了数十箱产品。对于此次损失，樊经理讲，将会有百万元以上。

　　“黑名单企业”质询阜阳

　　阜阳奶粉事件发生后，我省“黑名单企业”多数与阜阳方面取得联系，但得到的答复均让企业失望。

　　“圣龙乳业”总经理张海涛是在事发后的第二天（4月24日）赶到阜阳市的，他先给事件调查组通电话，对方告诉他要先到当地卫生局处理此事，但张经理来到卫生局后却没有人接待。此后，他又要求有关部门出示劣质奶粉的备用样品并要求复检，但没有得到同意。最后阜阳方面告诉他：现在反映问题的企业太多了，你就先回去等待调查组到各地调查吧。但时至今日，调查组是来过了，企业的产品也是合格产品，但阜阳方面对此却没有任何措施。

　　据张海涛讲：在阜阳出现的“农园”婴幼儿劣质奶粉，虽然标注是该公司生产的，但他作为总经理，却从来也不知道该公司生产过这个品牌的产品。张海涛还告诉记者，目前，该公司每天都应接不暇地接待各地的返货，刚处理完山东省的事，河南省又出事了，每天公司的员工都忙得焦头烂额。

　　黑龙江雪田乳业有限公司也是在事先没有得到通知的前提下，4月22日突然就见到了“黑名单“。随后，他立即派有关人员到阜阳有关部门了解情况，并见到了写有“哈尔滨雪田乳品高科技开发有限公司”字样的雪丰婴幼儿奶粉的包装。据该公司樊董事长讲，那个包装一打眼就能看出不是该厂生产，因为上面不是“R”类注册标识，而是“TM”普通商品名标识。同时，樊董事长说：“雪田”商标早在一年前公司就已经停止使用了，而”哈尔滨雪田乳品高科技开发有限公司”则是在去年初废业，卫生许可证已上缴、税务登记已注销，而工商执照则正在办理注销手续。对于种种问题，樊董事长称阜阳方面没有给予答复，最后只是扔了一句，如果生产企业所在省认为产品是合格的，就可以生产与销售。

　　对此，“雪田人”又有了一个疑问：如果说黑龙江雪田乳业有限公司生产的产品是劣质奶粉，为什么又可以生产和销售呢？如果说是被人假冒，企业蒙受了不白之冤，那么为什么时至今日，企业的名字还没有“走”下“黑名单”。

　　“黑名单”公布程序引歧义

　　“阜阳事件”给我省奶业带来重击，因此，几家“黑名单企业”的老总对记者说，要在此次事件中寻回一个公道。

　　据黑龙江省质量技术监督局监督处处长刘伟介绍，作为技术监督部门在进行技术检验时，均会抽取两份样品，并在检验结果出来后通知企业，企业有申请复检的权利。从种种迹象表明，阜阳此次抽查有违反程序之嫌。

　　哈尔滨市律师协会副会长、新格律师事务所主任赵连勤律师，对此事件也发表了自己的看法：

　　此次事件不能清楚地反映安徽省阜阳市卫生局、工商行政管理局作出的究竟是行政决定，还是就当地销售的奶粉进行检验后，根据包装上的生产厂家名称公布的“黑名单”。如属后者，仅为一般信息披露。

　　如阜阳市卫生局、工商行政管理局作出的是行政决定，根据卫生部《食品卫生监督程序》（下称“监督程序”）的规定，该行政决定是错误的。一是管辖有错误。根据《监督程序》第5条、第6条、第7条规定，有权监督黑龙江省奶品企业产品质量的是生产厂家所在地的县、区、市（地）、省卫生行政管理部门，而阜阳市卫生局无权监督黑龙江省企业的产品质量；二是检验的采样有问题。采样应到涉案生产厂家采样，因目前冒牌产品很多，虽然包装上写的是某企业生产，但往往是假的；三是根据《监督程序》第28条规定，检验结果应通知受检单位。受检单位对检验结论有异议的，可以向原卫生行政部门或上一级卫生行政部门提出书面复检申请，同意复检的，应以最后作出的结论为准。阜阳市卫生局、工商行政管理局并未将检验结论通知黑龙江省的18家企业，从而剥夺了受检单位的知情权及申请复检权，所以，此行政决定是应当撤销的。为此，可以在阜阳市当地人民法院，对阜阳市卫生局、工商行政管理局提起行政诉讼。

　　如果阜阳市卫生局、工商行政管理局作出的不是具体行政行为，仅是一般信息披露，也可以在黑龙江省相关企业当地的人民法院对阜阳市卫生局、工商行政管理局提起侵犯企业名誉权的诉讼。为避免与行政诉讼相冲突，可以起诉报道上述18家产品质量有问题的报社，提起侵犯名誉权的民事诉讼。如上述报道没有准确的来源、根据或报道失实，新闻单位就应该承担侵权责任。

　　阜阳劣质奶粉案在全国炒的沸沸扬扬，这其中有人们对受害幼儿的同情和对制假害人者的憎恨。然而，“阜阳事件”对于我们奶业大省来说，其损失可谓巨大，这固然有造假者的原因，那么那些未经进一步核实就匆忙公布检验结果的有关部门是否也应承担一定的责任呢？

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